摘要：道光咸丰之际，中国社会中逐步出现了一个以绅董为主体的地方社会治理权属体系。这一具有历史趋向性的变动，在一定程度上打破了“例不用绅”的惯制，建构了绅董自主、官为督察的地方社会治理模式，导致传统的“官役制”逐步被弱化。这一“隐性制度”在各地规制上尽管各有不同，但 “地方事尽归绅董”的历史走向却大体一致。更为重要的是，绅董治理地方社会的权属范围十分广泛，完全溢出了“官役体制”所属内容。随着清末新政实施，绅董对于地方治理权属超越了“旧政”规范，并在地方自治制度的构建中，开启了地方治理体制的近代转型。

　　关键词：绅董  晚清  基层社会  治理机制  近代转型

    作者王先明，南开大学历史学院教授（天津  300350）。