英国广播公司10月21日报道称，英国政府发布了长达110页的《退出协议法案》，该法案将赋予新“脱欧”协议法律效力。如果该法案未获得议会通过，10月31日英国无协议“脱欧”将进入默认程序，除非欧盟同意英国延期“脱欧”。该法案将对英国“脱欧”产生哪些影响？英国“脱欧”这场大戏最终将按照哪个剧本上演？围绕这些问题，记者采访了有关专家学者。

　　“脱欧”再遭波折

　　10月19日，英国议会投票表决通过了议员奥利弗·莱特温（Oliver Letwin）所提修正案，即英国政府必须首先完成针对“脱欧”协议中相关内容的立法程序，才能将新“脱欧”协议提交议会进行表决。根据《本恩法案》，英国首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）致信欧洲理事会主席唐纳德·图斯克（Donald Tusk），申请将“脱欧”期限延长至2020年1月31日，但约翰逊本人却并未在这封申请信上签字。约翰逊在随后发出的第二封信中表示，“推迟是个错误”。10月21日，英国下议院议长约翰·伯考（John Bercow）拒绝对新“脱欧”协议进行投票。有鉴于此，英国政府发布《退出协议法案》，希望快速推进关于新“脱欧”协议的立法程序。

　　据英国广播公司报道，约翰逊表示，尽管在下议院投票中受挫，他仍将坚持10月31日“脱欧”是对英国和欧盟最好的解决方案。图斯克表示，欧盟已收到英国希望推迟“脱欧”期限的申请信，并将与欧盟领导人商榷如何回复。但约翰逊在致英国议员的信中警告称，欧盟可以拒绝英国希望推迟“脱欧”的要求。

　　据英国《卫报》报道，德国总理默克尔曾向欧盟领导人表示，如果英国国会议员没有投票通过新“脱欧”协议，欧盟准许英国延期“脱欧”无可避免，欧盟不能在没有协议的情况下将英国从欧盟中剥离。

　　欧盟负责与英国进行“脱欧”谈判的首席代表居伊·费尔霍夫施塔特（Guy Verhofstadt）表示，欧盟将考虑修正案的影响，同时他强调，英国议会外出现大量的游行民众，这表明了英国与欧盟未来关系的重要性。

　　经济影响引担忧

　　英国伦敦政治经济学院政府系教授托尼·特拉弗斯（Tony Travers）在接受本报记者采访时表示，“脱欧”如此艰难，在于人们无法就“脱欧”方式达成共识。新“脱欧”协议将对英国经济产生巨大影响，而英国政府至今还没有对具体影响进行全面考量。在“脱欧”后，英国还将持续对外开放，加强与其他国家的贸易合作，中英合作关系也将愈加紧密。

　　法国央行行长弗朗索瓦·维勒鲁瓦·德·加洛（Francois Villeroy de Galhau）认为，“脱欧”对于欧盟和英国均是负面消息，在2016年英国公投“脱欧”之时，其他一些欧盟国家也在考虑未来“脱欧”的可能性，但鉴于英国“脱欧”陷入持续僵局并产生严重经济社会影响，欧盟国家对欧盟的支持率有所上升。当前，欧盟银行监管体系已经为英国“无协议脱欧”做好了准备。

　　英国诺丁汉大学经济地理学教授萨拉·霍尔（Sara Hall）表示，在最近公布的国际金融中心年度排名中，伦敦落后于纽约。尽管伦敦金融城在衍生品和外汇市场上继续占据主导地位，但与欧洲的其他中心城市，尤其是巴黎相比，英国未来与欧盟关系的不确定性显然导致了其增长的乏力。而且，“脱欧”对英国金融服务业的冲击范围将远远超出伦敦一地。“脱欧”对英国其他城镇的影响将比对伦敦的影响更持久也更显著。

　　构建更宽松的英欧关系

　　英国萨里大学政治系主任阿米莉亚·哈德菲尔德（Amelia Hadfield）表示，《本恩法案》延长了议会的时间表，而《莱特温修正案》则强调了立法程序。尽管《莱特温修正案》的目标是使新“脱欧”协议及其配套的大量立法程序在议会获得通过，但这也为反对新“脱欧”协议的议员们争取了更多的时间，他们可以利用这些时间来想出改变新“脱欧”协议进展的方法。同时，《莱特温修正案》也为约翰逊提供了时间，让他能够为新“脱欧”协议争取更加坚实的立法基础和更多的议会支持。

　　萨里大学政治学教授西蒙·厄舍伍德（Simon Usherwood）表示，新“脱欧”协议中较为重大的变化之一是关于北爱尔兰的海关安排。新“脱欧”协议使北爱尔兰在法律上属于英国国内关税区，但在实践中则遵守欧盟关税规则。这确实让约翰逊能够辩称，整个英国都退出了欧盟关税同盟，从而使英国能够从将来可能达成的新贸易协议中获益。与此同时，英国新“脱欧”协议中的“英欧未来关系宣言”表明，英国正在试图构建一种更加宽松的英欧关系，这种关系建立在自由贸易协定的基础上，而不是参与欧盟单一市场或关税同盟。

　　（本报伦敦10月21日电）