社会捐赠是美国高等教育发展的一项重要活动，成为美国高校提升办学质量、与社会开展互动的基础。

　　美国高校捐赠的三个阶段

　　慈善事业的基础是筹款。早期的社会捐赠承袭了欧洲尤其是英国的慈善传统，随着1601年《伊丽莎白济贫法》（The Elizabeth Poor Law）正式颁行，英国政府着手济贫工作并开始刺激社会慈善力量，也潜移默化地影响着美洲的捐赠理念，同时开启了美国本土化的慈善活动。美国高校社会捐赠的早期历史大致分为三个阶段。

　　第一，美国私立大学的早期捐赠（殖民地时期）。美国高等教育的捐赠历史最早可以追溯到1641年哈佛学院时期。这是美国高等教育筹款初露端倪、尚不具备现代化内涵的朴素筹款阶段。这一时期的筹款者要具有相当大的人格魅力。殖民地当局根据托马斯·韦尔德（Thomas Weld）和休·彼得（Hugh Peter）两位牧师的提议，制作了美国高等教育史上第一份教育筹款宣传册，通过介绍美国第一所学院的建立目的，激发人们的捐赠热情，开启了社会捐赠办学的先河。随后，人们纷纷集腋成裘，私人劝募被视为高雅的活动，教育捐赠开始盛行。捐赠常以登记（签名认捐）的小额捐赠方式完成。这种认捐方式非常成功，它公布捐赠者的名字，体现捐赠者对社区的重要贡献。认捐不限于货币，也可是学院所需粮食、物资、家畜等。该时期的捐赠主要来自神职人员和贵族，美国本土捐赠者数量甚少。这时筹款已发展成为有系统、有组织的程式化操作。至此，美国高等教育初步成型，其更多是仰赖于社会捐赠的力量。

　　第二，美国公立大学的早期捐赠（美国独立运动至南北战争时期）。美国高等教育的发展一直与社会捐赠息息相关，尤其在独立战争之后。这一时期，美国从农业社会进入早期工商业社会，美国人注意到受过高等教育的人在政治经济中的卓越成就，因此求学深造的教育需求激增，各州立法机关迅速做出回应，试图筹办新的教育机构。此时，宗教组织不再是唯一的办学主体，社区领袖也同时向潜在捐赠者发出“资金筹措”的书面合同或非正式协议，并号召市民捐赠教育，创造机会筹建大学。美国印第安纳大学即是这一时期的代表。此时，州政府为新建学院馈赠公共用地，并颁发办学特许状，但每一所学院都面临着财政挑战。筹款手段不再是大笔财富运作，而是从不起眼的小额捐赠开始累积。1820年，美国第一个校友会在威廉姆斯学院成立，校友会承担了筹集资金职责。美国教育学会亦开始为大学筹集社会捐赠，资助教师和传教士，以及得不到慈善救助的学生。这一策略对“校友捐赠”和“学生奖学金项目”产生了深远影响。值得一提的是，弗吉尼亚大学的创建者托马斯·杰斐逊（Thomas Jefferson）意识到当时社会交流的主要方式是书信往来，他迎合劝募心理，采用“书信劝募”策略筹措了大量办学资金，后来成为美国大学的主要筹款方式。至此，大学成为社会经济发展和文化繁荣的重要资产。到南北战争之前，社会捐赠使美国高校财富大量增加，学校数量亦由殖民地时期的9所增长到250所。

　　第三，“公私同筹”高等教育捐赠时代（南北战争至20世纪）。南北战争之后，美国工业革命蓬勃发展，高校处于财富创造的黄金时期。在杰斐逊民主思想影响下，农民期盼学习科学化种植，产业工人更为关注薪酬、培训等方面。1862年的《莫里尔土地赠予法案》（The Morrill Land Grant Act）激励了埃兹拉·康奈尔（Ezra Cornell）在纽约州伊萨卡选址并捐出“留本基金”建立新大学，这开启了政府介入高校财务之端，确立了政府对高校捐赠的新模式，二者之间结成了“公（共部门）与私（人）同筹”的伙伴关系，回应了民众渴求公平分配高等教育资源的新需求，也进一步激励了私人捐赠。随后，高校筹款进入大额捐赠时代，美国高等教育史和慈善筹款史进入了新纪元。康奈尔大学、约翰斯·霍普金斯大学等一大批知名大学涌现。芝加哥大学创设的“捐赠配捐”策略激励人们慷慨捐赠。所谓捐赠配捐，是指某一慈善机构或某些经济组织在某一特定时间内，根据捐款人向指定的公益项目捐出的数额，拿出与之相同的数额捐赠给同一公益项目的行为。捐赠配捐缔造了美国高等教育捐赠的辉煌，并一直沿用至今。此时，基金会也成为美国高等教育发展和筹款运动的重要组成部分。

　　社会捐赠的影响

　　社会捐赠推动了美国高校的发展，同时也产生了一定的影响。其主要表现在以下三个方面。

　　第一，积淀高等教育基础。纵观美国高等教育史，缺失社会捐赠的支持，无论是私立抑或公立大学都会黯然失色。近代以来，从美国筹款运动可知，高等教育对资金的需求永无止境，只有加强教育才能开启民智、提升民众素质，促进知识传播与科技创新，以此积累丰厚的高等教育资源。

　　第二，助推高等教育改革。伴随着时代变迁，高等教育吸纳社会捐赠力量，其出发点由传统的宗教慈善逐渐转变为符合时代发展需要。社会捐赠引发了教育变革，体现在新增的自然科学、应用科学等内容嵌入美国高等教育课程规划中。社会捐赠嵌入美国高校教育改革，成为美国研究型大学起步的催化剂。

　　第三，回应时代发展诉求。财富集中是社会文明进步不可避免的代价，而捐赠是财富创造中解决社会问题的有效方法。美国在殖民地时期，社会捐赠以购买图书、修建校舍等改善办学条件为己任；独立战争后，美国进入了经济建设阶段，实用类的机械课程进入高等教育；南北战争后，美国矿工企业更加需要技术专家，要求高等教育必须回应时代诉求。时至今日，美国社会捐赠运用其财富智慧，助力高等教育加速发展，在缩小贫富差距、减少智力贫困中与社会诉求展开互动，改善教育再分配的效果，从而增强教育促进社会公平的能力。

　　社会捐赠与高校发展间的关系

　　社会捐赠与高校发展之间已经建立密切的关系，两者相互作用。

　　第一，美国早期捐赠是一种为教育机构的利益而设立的投资基金，通常用于支付高校的运营和资本支出，资助特殊项目，或用于再投资。依此，高校的发展与捐款活动紧密相连，通过投资或多种形式募捐创建大学，有利于积累办学资源，构建多样化的办学路径。

　　第二，美国高校的早期慈善活动，为高等教育发展吸纳大量资金，也推动高校产出了大批高质量的科研成果，为捐赠者带来了社会资本的回报，扩大了企业影响力和社会关系，形成一种关联利益的循环。

　　第三，慈善活动是慈善文化的行为基础，慈善活动的长期积累有助于形成慈善文化，二者相辅相成。美国大学的创立与捐赠者的使命感有着密切联系，从一份小额捐赠中看到了捐赠者的奉献精神，证明了“依靠慈善事业去实现任何重大社会需要是可行的”。

　　（本文系吉林省科技发展计划项目“吉林省社区公益慈善共享平台的模式构建研究”（20200101055FG）、吉林省教育厅“十三五”社会科学项目“慈善组织嵌入吉林省社区治理的制度研究”（JJKH20200839SK）阶段性成果）

　　（作者单位：长春师范大学马克思主义学院）