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群防群治战疫情积力所举无不胜

2020年04月10日 01:32 来源：《中国社会科学报》2020年4月10日第1904期作者：高立伟

　　新冠肺炎疫情蔓延以来，每一个数字的变化都牵动着全国人民的心，我们正举全国之力与疫魔战斗。抗击重大疫情是一场人民战争，打赢疫情防控阻击战必须广泛动员群众、组织群众、凝聚群众、依靠群众，必须坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，发挥集中力量办大事的显著优势。正所谓积力所举无不胜，众智所为无不成。群防群治是当下打赢疫情防控阻击战的坚实基础，人民群众是群防群治的主体力量，党的领导是群防群治的核心主导。当前，疫情防控正处于关键期，形势不断变化，依然严峻复杂，各项工作不断面临新情况新问题，我们要更好地发挥群防群治的传统优势，加强党的领导，依法防控，信息化防控，营造好舆论氛围，抓实抓细各项防控措施，群防群治战疫情，坚决打赢这场疫情防控阻击战。

　　加强党的领导

　　党的领导是历史和人民的选择。在中国革命、建设和改革的历史征程中，中国共产党带领人民群众渡过了数不清的危难关头，战胜了无数的艰难困苦。关键时刻，坚持党的集中统一领导，是我们战胜各种风险挑战的根本保证。群防群治战疫情，必须加强党的坚强领导。

　　首先，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。习近平总书记强调，“疫情防控要坚持全国一盘棋。各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止”。面对重大突发公共事件，往往需要调动全国资源，发动全社会的力量，需要把党政军民学、东西南北中各方面智慧和力量高效整合起来，迅速解决事件应对中的各种困难和问题。当前，疫情发展处于关键期，各方面担负的任务异常艰巨，工作异常繁重，责任异常重大，更需要发挥党的集中统一领导优势，高效、迅速、有力地推进各项防控工作。

　　其次，必须充分发挥基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。群防群控不是“乱防乱控”，不是无组织、无纪律、无规范，自发散乱地防控。要以强化组织力为核心，充分发挥基层党组织的凝聚力、示范力和战斗力，积极履行责任担当，切实践行初心使命，着力调动乡镇、社区、驻在单位、社会组织等各种基层力量，落实党员带头，压实干部责任，强化一线引领，做到有组织有纪律、有头绪有条理、有规范有秩序的群防群治、联防联控，切实发挥基层党组织战斗堡垒和先锋模范作用。同时，群防群治的主体和基础在于群众，人民群众是疫情防控阻击战的主要力量。党员干部要依靠群众、团结群众、引导群众，充分调动人民群众的智慧和力量，组织群众科学有序依法防控疫情，把党的群众路线的独特优势转化为疫情防控的坚强力量和现实成效。

　　坚持依法防控

　　习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上强调，全面提高依法防控依法治理能力，为疫情防控提供有力法治保障。坚持全面依法治国，是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势。当前，基层群防群治战疫情，尤其要坚持科学有序、依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，为抗击疫情提供坚实法治保障。

　　首先，要完善疫情防控的相关立法释法，加强配套法规建设。面对疫情出现的新情况新问题，要及时完善相关法律法规，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系，让基层一线干部群众疫情防控有法可依，为在法治道路上开展群防群治工作奠定法制基础。国家立法和司法机构要针对疫情防控中相关法规的模糊地带，尽快做出立法补充和权威司法解释。

　　其次，既要加大执法力度速度，又要强化精准公正执法，提高执法效度和公信力。在如此重大突发公共事件面前，加大执法力度、从快执法处罚是必要的，同时强化科学精准公正执法也是必须的。例如，对于那些暴力伤害医护人员、哄抬防疫和民生用品价格、隐瞒病情抗拒隔离、造谣传谣等违法犯罪行为，既要加大力度从严从快，又要科学精准公正执法，保证群防群治、联防联控始终行进在公正高效的法治轨道上。

　　最后，需要加强依法防控疫情的法制宣传与法律服务。自从疫情防控全面铺开以来，尤其基层乡村群众防控工作动员以后，一些乡村为积极防控疫情，采取较为极端的所谓“硬核”式防控措施。例如，疫情防控初期出现的挖沟封路、用石碓或重型钢材堵路等现象，导致警车、消防车、救护等应急车辆无法通行，这不仅给应急救援带来不便，更是违背了相关法规。为此，在疫情群防群治、联防联控的过程中，要加大法制宣传，开展疫情防控普法教育和服务，增强群众法治意识，依法防控、依法防疫，将疫情防控当成群众法治宣传、提升法治意识的现场课堂。

　　善用信息技术

　　群防群治战疫情要充分运用大数据、云计算、5G、人工智能、物联网等新一代信息技术，以高效推进疫情防控工作。

　　一是充分运用现代信息技术，继续高效发布、收集和排查疫情信息，搭建便民自测、自检、自防智能平台。通过现代信息技术，更高效地收集疫情、定位疫情，精准识别各类人群，迅速掌握相关疫控对象身体状况、出行史、接触史等情况，实现智能化信息收集，实行人员分类防疫。同时，搭建便民自测自检自防电子平台，为群众提供在线疫情报告和求助渠道。另外，要利用信息技术平台准确普及相关疫情防控知识，树立群众自我防护的健康安全意识；针对性地向特定空间、重点群体精准定点推送信息，提高防控隔离或观察效率。

　　二是积极运用现代信息技术平台，在疫情防控期间灵活支持经济社会各项活动的正常运转。例如，在城市基层社区，积极推行家庭医生签约APP，充分利用有线电视网络、微信、QQ等平台与管理对象开展信息互动，做好社区家庭健康监测和随访服务，实现空中、线上群防群治和联防联控。疫情防控期间，学校教学充分利用现代信息技术，实现“停课不停教、停课不停学”“在线教、在线学”的虚拟课堂教学，有效避免师生聚集带来的潜在风险。对于政府及其他企事业单位，则可充分推行远程办公、线上办事、视频会议、数据跑路、指尖服务等信息化手段，减少人员聚集接触；而医院也可上线“发热咨询门诊”等在线服务，实现发热患者与医生实时在线问诊咨询，等等。如此则可实现“互联网+非接触”式的疫情防控，高效推进科技化、信息化、网络化的群防群治疫情防控攻坚战。

　　引领舆论宣传

　　舆论引导能力是国家治理能力的重要内容。每当重大公共事件发生，舆论宣传与引导同样至关重要。良好的舆论氛围、正确的宣传导向、昂扬的精神激励以及客观的舆论监督，往往能够起到巨大的引领、激励和监督作用。

　　首先，引领舆论宣传是广泛凝聚共识、团结动员广大干部群众，打赢群防群治疫情战的迫切需要。习近平总书记指出：“舆论导向正确，就能凝聚人心、汇聚力量，推动事业发展；舆论导向错误，就会动摇人心、瓦解斗志，危害党和人民事业。”当前，正处于群防群治战疫情取得最后胜利的关键时期，舆论场继续复杂多样，舆情瞬间多变，谣言尚有滋生空间，信息繁多而真假难辨。舆论宣传要继续贯彻党中央重大决策部署，坚持强信心、暖人心、聚民心；要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律、弘扬正能量；要坚持健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，继续深入报道各地区各部门群防群治、联防联控措施成效，生动讲述防疫抗疫一线感人事迹，讲好中国抗击疫情故事，展现中国人民团结一心、同舟共济的精神风貌，为群防群治战疫情提供巨大精神支撑。

　　其次，引领舆论宣传是疫情防控期间回应社会舆论监督、提升媒体引导力和公信力的迫切需要。面对重大疫情，人民群众表现出极大的关注力非常正常，社会舆论质疑监督是权威信息需求的表现。为此，要始终坚持党管媒体原则，时刻守牢新闻舆论阵地，及时改进和创新正面宣传，高度重视人民群众声音，及时用权威客观公正的报道回应社会舆论，解疫情民惑，拓疫情民知，化疫情民虑，辟疫情民谣，营造良好、客观、公正的疫情防控氛围和环境，提升媒体引导力和公信力。同时，引导公众尊崇科学、相信科学，不信谣、不传谣。特别是要密切关注疫情重点地区群众的心理变化发展，做好人文关怀疏导宣传，纾解焦虑情绪，消除急躁心理，争取最终胜利的正能量。（上海大学马克思主义学院硕士研究生陈研心对本文也有贡献）

　　（作者系上海大学马克思主义学院副院长、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）

责任编辑：常畅

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