疫情科学防控彰显党的强大执行力
2020年04月09日 00:01 来源：《中国社会科学报》2020年4月9日第1903期 作者：杨发庭
中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。新冠肺炎疫情发生后，中国共产党始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面加强对疫情防控的集中统一领导，充分发挥各级党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、广大共产党员的先锋模范作用，全力抗击疫情，彰显了强大的执行力。
中国共产党执行力的鲜明特征
疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，从战略和战术上作出全面、果断、有效的科学部署，彰显了中国共产党执行力的“实”“细”“真”“严”“快”“法”等鲜明特征。
突出“实”。在部署疫情防控工作时，习近平总书记强调，“突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地”。在党中央坚强领导下，我们坚持全国“一盘棋”、防控“一张网”、干群“一条心”，强调“必须增强谨慎之心，对风险因素要有底线思维，对解决问题要一抓到底，一时一刻不放松，一丝一毫不马虎，直至取得最后胜利”。
突出“细”。建立全员、全程、全方位体制机制，从细节入手，加强激励保障、安全防护和人文关怀等措施，关心关爱在抗“疫”第一线的奋战者。各级党组织深入了解城乡社区工作者的工作需要和实际困难，实现关心关爱到位、待遇保障到位，坚持细微之处见团结精神、细微之处见防控成效、细微之处见磅礴力量。
突出“真”。一是真感情。共战“疫”，传真情。坚持人民至上，坚持重心下移，以恒心守初心、用生命担使命，带着对人民群众的感情全力抗击疫情。二是真数据。绝不允许数据造假、虚假瞒报。三是真担当。在疫情防控一线组建党员突击队、打造党员示范岗、成立临时党支部，从摸排人员情况、宣传防疫知识到公共场所消毒等，有危险的地方就有共产党员的身影。广大党员义无反顾、履职尽责、敢于担当，使疫情防控的大网越织越密、越织越牢。
突出“严”。抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。各级党委和政府同时间赛跑、与病魔较量，坚决遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战。党员领导干部特别是主要负责同志坚守岗位、靠前指挥，做到守土有责、守土担责、守土尽责。充分发挥考核督导、问责问效的指挥棒作用，压紧压实责任，党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。坚决反对形式主义、官僚主义，对不敢担当、不负责任、失职渎职的党员干部依纪依法追责问责。
突出“快”。疫情发生后，在党中央集中统一指挥下，各级党组织闻令而行，打破常规，以“战时思维、战时机制、战时状态”，科学谋划防控措施。同时，健全完善舆情快速反应机制，充分发挥大数据、互联网作用，提高舆情发现力、研判力、处置力，及时回应群众关切，做到反应迅速、处理得法、又快又稳。
突出“法”。习近平总书记指出，“疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力”。各级党组织运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中提高疫情防控法治化水平。这次疫情防控工作，是一次依法治国、依法执政的重大实践。
中国共产党执行力的哲学意蕴
这次疫情磨砺了中华民族万众一心、众志成城的精神意志，锤炼了中华民族休戚与共、同舟共济的团结精神，彰显了中国共产党勇于斗争、敢于胜利的崇高品质。中国共产党历经沧桑而初心不改、饱经风霜而信念坚定、面对磨难而勇往直前，以强大的执行力带领全国人民抗击疫情。
第一，坚持一切从实际出发，实事求是，按客观规律办事，实现“合目的”和“合规律”的统一。马克思主义坚持一切从实际出发，实事求是，按客观规律办事。科学决策是“合目的”和“合规律”的统一。“合目的”指决策要反映主体的需要、利益和意愿，“合规律”指决策要反映客观事物的本质、规律和客观条件的可能。一是根据境外疫情形势作出相应调整。从3月16日零时起，所有无症状入境进京人员，原则上均应转送至集中观察点进行14天集中观察。这是根据境外疫情形势发展，适应新的变化作出的相应调整。二是根据国内防控形势制定相应策略。各地疫情形势不同，不能采取“一刀切”的做法，应制定分级精准防控策略。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，可以创新工作方式，统筹推进疫情防控和复工复产；没有疫情或疫情较轻的地区，要绷紧弦、加把劲，集中精力加快推进复工复产。三是根据疫情患者情况采取相应措施。从定点医院、方舱医院、康复驿站到居家隔离，根据病情发展情况采取不同的诊疗措施。
第二，坚持联系、发展、全面的观点，运用矛盾分析的方法，实现“两点论”与“重点论”的统一。唯物辩证法要求用联系、发展、全面的观点分析问题。矛盾是事物发展的动力，矛盾的发展又是不平衡的。在众多的矛盾之中，主要矛盾对于事物的发展起着决定作用；非主要矛盾处于从属地位，对事物发展不起决定作用。这就需要集中主要力量解决主要矛盾，同时注意非主要矛盾的解决，即抓住重点，兼顾一般，有主有次，主次结合。战胜重大疫情，应抓好防控、做好救治，抓住根本矛盾、辨明主要矛盾，分清轻重缓急，在抓好重点地区疫情防控的同时，分级分类有序推动其他地区复工复产。分类指导、联防联控、群防群治，是贯穿疫情防控的重要方法论。一是差异化。建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，实行分级分类诊断救治，区分不同地区不同情况，有针对性地解决问题。二是精准化。各地区依据人口、疫情、防护能力等精准研判疫情，在病例数保持稳定下降、疫情扩散风险得到有效管控后，以县域为单元，按疫情风险等级划分为低风险、中风险、高风险地区，精准化制定疫情防控和复工复产措施。三是有序化。19省市对口支援湖北16市州。各省集中优势资源，全力以赴，精锐尽出，有序有为有效推动疫情防控，团结一致奏响战斗凯歌，众志成城汇聚决胜之力。
第三，运用质量互变规律，增强风险意识和忧患意识，实现了连续性与阶段性的统一。量变是质变的前提和必要准备，质变是量变的必然结果。质变的过程中有量的扩张，总的量变中有部分质变。我们应善于观察分析、提炼思考，以小见大、见微知著，把问题解决在萌芽状态；善于透过现象看本质，积极运用建立在把握主要矛盾基础上的预见性，对事物的发展趋势进行科学预判。习近平总书记指出，“加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设，推动医防结合，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”。这就要求我们认真总结新冠肺炎疫情的经验教训，强化风险意识和忧患意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。
第四，坚持以人民为中心，彰显马克思主义的人民性，实现了党性与人民性的统一。中国共产党始终把人民置于最高地位，贯彻一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线。新冠肺炎疫情发生以来，中国共产党紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。在防控疫情的关键时刻，果断采取包括局部阻隔、延长假期等举措，都是旨在维护人民生命健康。同时，做好兜底保障工作，更好解决疫情防控期间部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，以及特殊困难人员基本照料服务需求，织密织牢社会安全网。
中国共产党的坚强领导是战胜疫情的根本保证，人民群众万众一心、众志成城是战胜疫情的力量源泉。经历新冠肺炎疫情这场大考，“中国之治”展现出制度自信，“中国速度”展现出强大号召力，“中国模式”展现出更大影响力，中华民族伟大复兴的步伐会迈得更加坚实有力。
（本文系山东省重大理论与实践课题、山东省社会科学规划重大课题、青岛市社科规划重大课题“中国共产党执行力研究”阶段性成果）
（作者系中国社会科学院办公厅副研究员）
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