杨扬:准确把握中国特色政党外交的时代特质
2019年05月30日 09:25 来源:《中国社会科学报》2019年5月30日总第1703期 作者:杨扬

  

  ■2017年12月1日上午,来华出席中国共产党与世界政党高层对话会的部分外国政党领导人等在北京参观了“砥砺奋进的五年”大型成就展。图片来源:中国新闻图片网

  在不断持续深入的全球治理中,中国共产党将充分扩展政党外交平台空间,进一步同世界其他各国政党一道筹划全球治理体系改革,并将为解决全球治理难题提出中国方案、贡献中国智慧,推动全球治理更加健康、公平和有序发展。 

  中国特色政党外交是中国特色大国外交的重要组成部分,并获得了世界多国政党的高度关注。作为全球外交事务中一支重要力量,政党外交通过自身的政治功能发挥,持续推动着国际事务向前发展,并在解决各类全球性问题中发挥独特作用。时代在不断发展变迁、世情始终处于变换之中,中国特色政党外交要把握世界和平与发展的大势,遵循政党外交自身的工作特点和运行规律,在改进工作方法健全体制机制中,全面提升我们党的对外交往能力和水平,为国家外交助力,增进与世界各国的交往发挥应有的作用。

  始终坚持习近平外交思想不动摇

  习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是马克思主义基本原理同中国特色大国外交实践相结合的重大理论结晶,是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想在外交领域的集中体现,是新时代我国对外工作的根本遵循和行动指南。中国特色政党外交必须坚持以习近平外交思想为指导,统筹国内国际两个大局,牢牢把握服务民族复兴、促进人类进步这条主线,推动构建人类命运共同体,坚定维护国家主权、安全、发展利益,积极参与引领全球治理体系改革,打造更加完善的全球伙伴关系网络,努力开创中国特色大国外交新局面。

  在对国际形势作出了正确判断方面,中国特色政党外交在习近平外交思想指导下要树立正确的历史观、大局观和角色观,更好地促进我国总体外交的发展。中国特色政党外交工作要根据党中央统一部署,加强谋篇布局,突出工作重点,不断开创政党外交的新局面,提升我党执政能力和水平。在理论和实践两个层面,习近平外交思想回答了中国特色政党外交所面临的重大问题,为推进中国特色政党外交明确了前进方向,提供了指导原则。例如,习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上发表的题为《携手建设更加美好的世界》的主旨演讲中,特别提出的建立新型政党关系的倡议,标志着当代中国政党外交进入新时代。

  与此同时,习近平总书记对世界发展大势作出的客观准确研判,深刻反映了当前国际环境和国际格局的现实,对政党外交的理论与实践发展都具有重要的指导意义。习近平外交思想强调,外交是国家意志的集中体现,必须坚持外交大权在党中央,这就要求中国特色政党外交必须增强“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,与党中央在政治上、思想上和行动上保持高度一致,切实把党中央的外交战略和策略落到实处,坚决贯彻中共中央外事工作会议精神。习近平外交思想,从不同层面上体现了全局性和整体性,为中国特色政党外交的顺利开展提供了新视角和新思路,为中国特色政党外交的可持续性发展提供了基本遵循。

  汇聚构建人类命运共同体的强大力量

  中国共产党与世界其他政党将围绕政治互信、经济共赢、安全共享和文化互鉴等展开交流,通过不同层次、不同领域的合作,建立起求同存异、互相尊重、互学互鉴的党际关系,从而推动新型国际关系的构建,为构建人类命运共同体打下坚实基础。中国特色政党外交期待通过自身的努力和实践,以新型政党关系建设带动新型国际关系的发展,促进政党与政党之间、国家与国家之间关系持续走向良性互动,朝着构建人类命运共同体、建设美好世界的方向不断前进。

  “一带一路”倡议是当前我国拓宽对外交往渠道的重要举措,通过“一带一路”的具体实践和不断深化,人类命运共同体正在由理念成为现实。从现实性上看,在“一带一路”《愿景与行动》中政党主体性作用的发挥,极大推动了“一带一路”的建设步伐。“一带一路”倡议之所以能够成为世界上许多国家和政党接受的普惠性理念,并在现实上予以落实,中国共产党政党外交展开的积极活动发挥了重要作用。通过丰富而深入的中国特色政党外交实践,我们不仅争取到众多发展中国家政党积极参与到“一带一路”建设中来,也吸引了不少发达国家政党的关注和积极支持,使得“一带一路”倡议在较短时间内取得了丰硕的成果。以“一带一路”倡议为广阔交往机制,中国特色政党外交搭建起世界各国各政党相互认识、相互交往的友谊平台,在增进各方福祉中发挥了巨大作用,厚植了人类命运共同体的价值基础。

  当今世界,正处于大发展大变革大调整时期,世界面临的不稳定性不确定性突出,世界经济增长长期动能不足,贫富分化日益严重,地区热点问题此起彼伏,恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病等非传统安全威胁持续蔓延,人类面临许多严峻挑战。中国特色政党外交将充分发挥“规则制定能力、议程设置能力、舆论宣传能力、统筹协调能力”,与世界其他政党一道,共同就解决全球性问题进行积极探索,就维护人类共同利益展开深度合作,承担起政党应该担负的全球治理责任。在不断持续深入的全球治理中,中国共产党将充分扩展政党外交平台空间,进一步同世界其他各国政党一道筹划全球治理体系改革,并将为解决全球治理难题提出中国方案、贡献中国智慧,推动全球治理更加健康、公平和有序发展。

  我们倡议同世界各国政党一道,做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、文明互鉴的践行者、生态环境的守护者,汇聚构建人类命运共同体的强大力量。

  立足于交往机制建设拓展中国特色政党外交

  中国共产党与世界多国的主要政党建立广泛的联系,彰显了中国特色政党外交的活力;在与社会主义国家执政党的外交活动中,不仅密切了党际之间的交往,也为国家层面的外交注入了新动能。在目前政党外交实践中,同广大发展中国家政党外交交流机制建设依然有较大提升空间,应当不断通过广泛交往,深入了解彼此所想、所需,进而从交流普遍化、沟通机制化、协商制度化等层面,渐次增进中国共产党与其他国家政党之间的交流与交往,通过深化党际交流促进国家交流、人民交往。

  中国共产党是世界最大政党。“大就要有大的样子”,“我们要把自己的事情做好……我们也要通过推动中国发展给世界创造更多机遇,通过深化自身实践探索人类社会发展规律并同世界各国分享”。中国共产党政党外交需要着力扩大全球性政党外交沟通协调机制建设,可从“互访”“对话”“会议”“平台”等交往方式中,探寻常态化交往交流机制。例如,可将中国共产党与世界政党高层对话会机制化,上升为具有广泛代表性和国际影响力的高端政治对话平台。中国共产党与不同国家的政党“应该增进互信、加强沟通、密切协作,探索在新型国际关系的基础上建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系,搭建多种形式、多种层次的国际政党交流合作网络,汇聚构建人类命运共同体的强大力量”。在未来,中国共产党对外交往需要不断丰富交往内容、拓展交往范围、增加交往层级、提升交往频率、创新交往机制,可以探索为全球政党外交提供更多的公共产品,在保障政党外交健康、稳定发展的同时,持续提升中国共产党的影响力。

  面向未来,中国共产党将继续通过与世界各国政党加强往来,分享治党治国经验,开展文明交流对话,增进彼此战略信任,同世界各国人民一道,推动构建人类命运共同体,携手建设更加美好的世界。政党与政党之间,应不断增进彼此之间的了解、加深信任,在友好互信氛围中获取相互间的支持、信任与合作,进而为促进世界的和平与发展作出应有的贡献。

  (本文系国家社科基金项目“习近平总书记政党外交思想研究”阶段性成果)

  (作者单位:西南大学国际问题研究所)

责任编辑:王宁
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