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防范西方数字资本主义提高国家安全治理水平

2020年05月20日 03:28 来源：《中国社会科学报》2020年5月20日第1929期作者：张文君

　　习近平总书记指出，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观。这是新时代党和国家对国家安全问题的全新认识和总体要求。当前国家安全治理中需要警惕的一个重要问题是西方数字资本主义对我国的渗透。在经济全球化背景下，资本主义借助互联网等高新科技向全球扩散，呈现出渗透主体多元化、渗透方式的隐性化、渗透对象的内部化等特征。这就需要我们充分认识到，西方数字资本主义对我国国家安全治理形成的新挑战，在明确国家安全治理方面个别存在“盲区”和“短板”的前提下，多措并举来提高国家安全治理水平，全方位保障国家安全。

　　国家安全治理需明确“盲区短板”

　　从信息时代数字资本主义的增长极来看，迅速发展的数字科技决定了我国是其渗透的主要对象和核心区域，因此，有针对性地发现国家安全治理方面的盲区和及时修补其中的短板是当务之急。就目前而言，国家安全治理方面需要注意的盲区和短板有如下几点。

　　一是对国家安全治理的认识和研究有待提高。当前国内对该问题的认识和研究虽已关注到新技术的变化，但在某种程度上还囿于政治思潮、价值观、敏感历史事件等传统主题。对数字资本主义在意识形态方面对我国国家安全治理的挑战，还需要深入认识和系统研究，这方面有很大的提升空间。

　　二是国家安全治理制度设计需要进一步精细化。不可否认，当前我国正在推进的网络强国战略、国家信息化发展战略、“十三五”国家信息化规划、国家大数据战略、“互联网+”行动计划等，都在不同程度上提出了应对西方数字资本主义的战略安排。然而在具体的、有针对性的制度设计方面还不够精细，更精细化的制度安排亟待提上日程。

　　三是与国家安全治理相关的核心技术创新能力有待加强。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调，互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。核心技术的创新能力不强对我国抵御数字资本主义的渗透有直接影响，是国家安全治理的重大隐患。

　　四是国家安全治理的高端复合型人才储备仍存在缺口。针对数字资本主义的国家安全治理是一个新兴的综合领域，融合了计算机、大数据、人工智能、政治学、经济学、传播学、舆情学等学科。有效的国家安全治理迫切需要“高、精、尖”的复合型人才，但就目前来看，一定程度上还处于“短缺”状态。

　　五是国家安全治理能力与网信领域的目标仍有距离。党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的目标同样适用于网信领域。虽然该领域安全治理机构历经国家信息化领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央网络安全和信息化委员会的变迁，组织机构得到优化，安全治理能力得到很大提升，但与保障信息时代国家安全的目标仍有距离。

　　国家安全治理需多措并举

　　有效应对西方数字资本主义渗透并提升国家安全治理水平，需要从思想认识和科学研究、制度顶层设计、核心技术创新、高端人才储备、治理能力提升、国际话语权增强等六个方面进行制度建设。以此推进国家安全治理体系和治理能力现代化，提高我国国家安全治理水平。

　　一是以制度为支撑来推动国家安全治理各级智库建设。准确认识并加大对数字资本主义的研究，需要我们增强学术研究的政治敏锐性，最大限度弥合学术研究与现实政治之间的“裂痕”。具体而言，我们应增加对数字资本主义兴起的总体背景、理论流派、基本主张、传播方式等进行针对性、系统性研究，为应对信息时代西方数字资本主义的渗透提供决策参考。这就需要以制度化的智库建设为依托，进一步健全和完善科研保障制度、绩效激励制度、机构间合作制度和成果转化制度，为国家安全治理提供坚实的科研支撑。

　　二是以精细化制度设计提升国家安全治理的有效性。目前，要在已有的网络强国战略、国家信息化发展战略、“十三五”国家信息化规划、国家大数据等国家安全战略的基础上，通过“战略制度化”和“制度精细化”安排将其转化为保障国家安全的实际能力，体现较高的国家安全治理水平。

　　三是以系统性公共政策支持国家安全治理领域发展。信息社会已经发展到数字时代，数字技术及其基础设施产业的高质量发展，最重要的是要花大力气解决“政策不衔接”的问题。政府要及时提供系统性公共政策的支持，确保数字技术相关基础设施产业逐步实现自主创新、健康发展，为抵御西方数字资本主义渗透提供坚强的后盾。

　　四是以差异化人才战略吸引国家安全治理领域高端复合型人才。习近平总书记指出，高科技人才是一个国家不可多得的稀缺资源，也是国家竞争诸多要素中的关键因素。发现人才、培养人才、留住人才、吸引人才、用好人才，成为各国国际竞争的重要内容。而这一领域的高端人才往往“与众不同”，不能按照一般性的人才来对待。因此，需要不断深化高端人才引进体制机制，在发现、培养、留住、吸引、用好人才等环节出台具体的政策，为提高国家安全治理水平“招兵买马”。

　　五是以深化党和国家机构改革提升国家安全治理能力。重点在转变和优化职责上下功夫，根据发展的新变化与新要求，进一步明确“事情由谁干、责任由谁负”的问题，实现上下职责贯通、衔接顺畅。同时运用法治手段、制度手段与技术手段相结合的方式，巩固改革成果，不断完善国家安全治理体系和提升安全治理能力。

　　六是以加快构建中国特色哲学社会科学来增强国家安全治理话语权。通过聚焦中国实践、研究中国问题、提炼中国经验、凝练中国话语来实现构建中国特色哲学社会科学的目标，总结我国国家安全治理的成功经验，为全球治理提供借鉴，不断增强我国在该领域的话语权。

　　综上所述，信息时代面对西方数字资本主义的兴起，就中国而言，我们需要未雨绸缪，提前发现和预测可能出现的安全危机，有力推进国家安全治理体系和治理能力现代化，提高国家安全治理水平，保障国家安全。

　　（本文系北京社科基金青年项目“5G时代我国应对西方数字资本主义渗透的对策研究”（19ZGC014）阶段性成果）

　　（作者单位：北京行政学院政治学教研部）

责任编辑：常畅

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