习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上强调，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕”，“要促进农民农村共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境”。这一重要讲话不仅指出农民农村共同富裕是共同富裕的重要内容，而且表明扎实促进共同富裕的难点和重点。
为什么要特别提出农民农村的共同富裕呢？一是从我国农村人口数量及其平均收入水平看，存在人口总量大、收入整体不高、差距较大的问题。随着城镇化率的稳步提高，农村人口数量减少，但由于我国人口基数大，农村人口比重依然较大。同时，从全国农民的平均收入水平看，与城镇居民相比仍存在较大差距。此外，不同地区农村农民之间、刚刚摆脱贫困的贫困地区农民与其他地区农民之间也存在收入差距。因此，充分发挥市场与政府的作用，持续增加广大农民尤其是贫困地区农民的收入，对于我国形成中间大、两头小的橄榄型分配结构具有紧迫性。二是从农村基础设施看，城乡之间、地区之间差异明显。由于在相当长一段时间内，国家对农村总体投入不足，导致农村基础设施不够完善。改革开放后，我国在宏观政策方面进行调整，农村整体面貌发生巨大变化，基础设施建设取得明显进展。特别是党的十八大以来，我国生态文明建设、美丽乡村建设不断推进，党和国家把解决贫困问题放在治国理政的重要位置，全国农村基础设施状况整体好转，尤其是贫困地区基础设施得到极大改善，实现跨越式发展。但基础设施维护需要大量资金持续投入，否则将难以为继。而农村基础设施的建设水平直接影响农村的经济社会发展水平，进而影响农民收入水平。三是从农村基本公共服务看，总体水平较低，城乡差距明显。长期以来，我国农村在义务教育、医疗、养老、社会保障、环境卫生等方面与城市相比存在一些短板。因此，不断推进以改善民生为重点的社会建设、加快城乡公共服务均等化对促进农民农村共同富裕至关重要。
针对以上短板，现阶段促进农民农村共同富裕可从以下四个方面重点着力。
一是巩固拓展脱贫攻坚成果。在保持脱贫攻坚政策总体稳定的前提下，主要采取以下做法。第一，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到对易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶，守住防止规模性返贫底线。第二，对易地扶贫搬迁群众做好后续扶持，多渠道促进就业，加强社会治理，促进社会融入。第三，长期培育和支持脱贫地区产业，促进内生可持续发展。通过组织实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。第四，加大对脱贫人口职业技能培训力度，加强东西部地区劳务协作，鼓励支持东中部地区劳动密集型产业向西部地区转移；同时，设置公益岗位，帮助弱劳力、半劳力等家庭就近就地就业，保障其基本生活。
二是全面推进乡村振兴。要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路。首先，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进。农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，必须更加重视农村发展，使其同步推进、相得益彰。其次，坚持农业农村优先发展，在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措。最后，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
三是加强农村基础设施和公共服务体系建设。实施脱贫攻坚以来，我国农村地区尤其是贫困地区基础设施显著改善，为贫困地区发展提供了有力的硬件支撑。当前，为适应农村经济社会发展新要求和广大农民群众的新期盼，要持续加大农村基础设施建设力度，解决资金、人力及物力等多方面问题。重点围绕农村道路畅通、农村供水保障、乡村清洁能源建设、数字乡村建设发展、村级综合服务设施提升等方面发力。建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。通过建立城乡公共资源均衡配置机制，强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨，重点围绕农村教育、健康、就业、医疗、养老、文化等领域发力，不断提升农村基本公共服务水平，逐步满足农民群众对美好生活的需要。
四是改善农村人居环境。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉。实施乡村振兴战略以后，我国实施《农村人居环境整治三年行动方案》，村容村貌焕然一新，农民群众的生活条件得到明显改善，但不同地区、不同村庄之间农村人居环境差异明显。因此，要持续开展农村人居环境整治提升行动，分类有序推进农村厕所革命，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施，健全农村生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用。
总而言之，共同富裕是全体人民的富裕，扎实促进农民农村的共同富裕在促进全体人民共同富裕的进程中至关重要。
（作者系浙江大学中国特色社会主义研究中心研究员；浙江大学中国农村发展研究院教授）
