习近平总书记在2019年中央经济工作会议上指出：“实现全面建成小康社会和‘十三五’规划目标任务是明年全党工作的重中之重。各地区各部门要全面贯彻党的十九届四中全会精神，在推进国家治理体系和治理能力现代化上多下功夫，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。”习近平总书记在会议上发出了坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利的动员令，要求切实有效地把党领导国家经济建设工作的制度优势转换成国家治理效能，充分肯定了社会主义基本经济制度与重要经济制度的现实作用，既为我国经济建设行稳致远指明了正确的方向，也为提升国家治理效能奠定了牢固的基础。

　　坚定党领导经济工作的制度自信。改革开放以来，我国经济建设创造了一系列经济现代化建设的历史奇迹，其根本原因在于坚持党对经济工作的领导。毋庸置疑，经济现代化建设工作对于巩固我们党的执政基础和地位至关重要。长期以来，中国共产党一直“坚持以经济建设为中心”。进入新时代，“坚持以经济建设为中心”的内涵发生了深刻变化。我们党对社会主要矛盾转化的重大论断，对经济高质量发展体制机制调整的影响是深远的。推动中国经济保持高质量快速发展的关键在于，全面加强党的领导，切实把中国共产党领导经济工作的制度优势更好地转化为国家治理效能。中国经济对世界经济的巨大贡献和对经济全球化方向的正确引领，彰显了我们党领导经济工作的制度优势。当前，世界经济社会正发生一系列复杂深刻的变化，各国之间的联系从来没有如此紧密，但大国间的经济博弈也愈发激烈，这些变化远远超出了马克思主义经典作家的预想。有鉴于此，我们需要进一步坚定党领导经济工作的制度自信，为推动人类社会发展进步作出应有贡献，成为推动世界各国经济发展的强大引擎。

　　巩固和发展体现社会主义性质的公有制经济。公有制经济本身就是一项具有顶层设计意义的经济制度，其具有原则性、方向性的特点。习近平总书记指出：“公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇，这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。”当前，中国特色社会主义经济工作重点是关注如何引导“先富带后富”的经济制度保障。我国推动经济取得更高质量的发展，目的是不断完善和发展中国特色社会主义，以确保在实践中促进“共同富裕”的步伐不断加快。在全面建成小康社会的推进过程中，我国始终坚持公有制的主体地位，始终保持经济体制改革的发展方向永远不会偏离社会主义轨道。坚持公有制的主体地位是现行经济制度发展逻辑的内在实质和集中体现，是在中国经济发展和社会转型中必须坚持的原则。“共同富裕”的道路上“一个都不能少”，中央经济工作会议强调要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，兜住困难人群基本生活底线，也正是巩固和发展公有制经济在中国特色社会主义实践中的生动呈现。

　　夯实具有国家经济制度体系基础性、决定性地位的社会主义基本经济制度。以社会主义公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等要素，共同构成了社会主义基本经济制度。社会主义基本经济制度是实现人民对美好生活向往的制度保障，它作为我国经济制度体系的基石，保证了中国特色社会主义经济系统运行和发展的稳健性。目前，全国积极推进的混合所有制改革，丰富了社会主义公有制的实现形式，在具体做法上借用了大量的现代市场经济的管理手段和组织形式，其目的是更好地激发国有企业的生产和经营活力。归根到底，这是经济发展的需要，与中国特色社会主义的基本属性是一致的。公有制经济和非公有制经济都是我国社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。随着我国供给侧结构性改革的不断深化，非公有制经济特别是新型民营经济对于未来国民经济的持续发展将会作出越来越大的贡献。民营经济是典型的按生产要素分配、具备内生动力、充分自由竞争的经济体，它的发展势必成为公有制经济发展的重要支撑。目前，我国宏观经济运行稳中求进，需要我们进一步优化支持民营经济发展的法治环境，促进民间投资和运作，培育与发展更多具备国际竞争力的优质企业。

　　创新现代化急需和人民美好生活必备的重要经济制度。中国特色社会主义的重要经济制度创新，具有可操作性、可变动性的突出特点。因生产力的发展状况而适时变化调整，是推动我国新一轮经济结构改革的重要手段，为此要以通过改革和创新重要经济制度来完善社会主义基本经济制度。本次中央经济工作会议对2020年经济工作的安排和部署，是中国共产党对全国人民的庄严承诺。中央经济工作会议关于推进党领导经济工作的制度，是社会主义现代化急需和促进人民追求美好生活必备的重要经济制度改革和创新，为我国经济社会的发展进步制定了清晰的“路线图”。习近平总书记在会上强调经济要高质量发展，就是要以推动经济高质量发展理念为先导，以人与自然和谐发展为目的，力争实现经济高质量发展与民生改善协同推进。党领导经济工作的制度优势是治理效能实现的基本前提，要求创新现代化急需和人民美好生活必备的重要经济制度。就目前经济发展形势而言，我们应当坚持“稳字当头、就业为先”，狠抓“六稳”工作落实，既要牢牢抓住稳就业这一民生之本，又要加紧推进落实一系列重大改革和开放举措，力促金融、外贸、外资、投资和市场预期的稳定，切实把经济下行的压力转变为推动经济高质量发展的动力，确保经济发展稳中有进、持续向好，同时不断完善各项经济制度，将党领导经济工作的制度优势更好转化为新时代的国家治理效能。

　　（本文系广东省哲学社会科学规划特别委托项目“广东增创新优势的实践研究”（GD18TW23-04）阶段性成果）

　　（作者单位：中山大学马克思主义学院）