近日，英国波特兰公关公司（Portland）与美国南加州大学公共外交研究中心（USC Center on Public Diplomacy）联合发布了《软实力30强：2019年全球软实力排名》（The Soft Power 30: A Global Ranking of Soft Power 2019）研究报告。报告采用客观指标与主观指标相结合的方式对各国软实力进行了评分，其中客观指标占比65%，包括文化、教育、参与度、数字化、企业和政府治理6个方面；主观指标占比35%，对25个国家的12500人就各国的饮食、文化、宜居性等方面进行调查。通过评估，报告对全球软实力前30强进行排名，分析和总结了全球软实力发展状况大趋势。
欧洲国家表现亮眼
此次排名中，前五名序位变动明显，法国取代英国力拔头筹，美国则下滑至第五位。报告总结的第一个趋势是，随着法国重回榜首，“领导人效应”（leadership effect）依然能够对国家软实力发挥较大影响力。在法国，“领导人效应”便是“马克龙效应”（Macron effect）。自出任总统以来，马克龙在国际上颇受欢迎。尽管2018年法国国内出现重大挑战，“黄马甲”运动更是让其执政生涯陷入最低潮，但在2019年初重点处理了国内事务之后，马克龙开始转向国际舞台，在外交领域大展身手，为法国赢得了口碑。
第二个趋势是欧洲软实力发展继续保持强劲势头。欧洲国家在前五名中占了前四，依次为法国、英国、德国、瑞典。从2018年到2019年整体排名的变化来看，有9个欧洲国家排名上升，7个下滑，3个保持原位。总体来说，2019年欧洲软实力状况良好且整体上升。
第三个趋势是，尽管“脱欧”导致了政治分歧和混乱，英国的软实力弹性令人意外。英国的国际评价并没有因为英国国内的戏剧性状况受到不利影响。尽管排名从第一位滑落到第二位，这仍然显示出了英国软实力资产极佳的弹性。
美国排名持续下滑
与欧洲软实力整体上升趋势相反，报告总结的第四大趋势则进一步验证了2018年的观察与预测，即美国软实力持续下滑。报告认为，这主要源于围绕“美国第一”（America First）展开的外交架构给美国的软实力带来了负面影响，因此美国排名的进一步下滑并不令人意外。
美国哈佛大学教授约瑟夫·奈（Joseph S. Nye）在报告中表示，尽管美国的软实力在文化、教育、数字化等方面仍处于世界领先位置，但特朗普在国际舞台上反复无常的表现损害了美国的可信度，影响了美国在国际上的口碑，削弱了国家的软实力。以“美国第一”为支柱的外交政策可能会给美国软实力带来影响深远的损害。
此外，该报告并非个例，还有很多其他相关研究也显示，美国获得的全球认同度下滑。日前，皮尤研究中心的一项调查显示，越来越多的海外民众将美国及其影响力视作威胁。
中国排名保持稳定
报告总结的第五大趋势是，从2015—2018年，进入前30的4个亚洲国家的软实力表现大多呈上升趋势，但这4个国家在2019年的排名中则表现不一。其中，日本排名下滑，韩国排名上升，新加坡和中国保持原位。报告强调，亚洲国家当下的软实力水平比2015年要好，且鉴于当下的经济和地缘政治趋势，未来亚洲国家软实力不断提升的长期趋势值得期待。
在报告中，新加坡国立大学李光耀公共政策学院（Lee Kuan Yew School of Public Policy）副教授詹姆斯·克拉布特里（James Crabtree）还就“一带一路”倡议对中国软实力构建的影响进行了分析。他表示，“一带一路”倡议要在国际上进一步赢得支持，为打造国家软实力发挥积极作用，需要做模式上的改变，使其更加开放、透明和值得信赖。
对此，苏州大学传媒学院院长陈龙认为，克拉布特里点出了中国提升软实力的关键。就“一带一路”倡议而言，要赢得国际社会支持，实现国家软实力的提升，必须改变对外传播模式。近年来，我国在对外传播领域投入的人力、物力、财力巨大，但为何成效有限？最近，李子柒在西方网络空间走红，这一现象提醒我们，要用彼此心灵相通的方式传播人类共同的声音，要以以人为本的精神赢得国外民众的情感认同。当前，要推动“人类命运共同体”理念在全世界深入人心，需要更多“李子柒式”的表达方式。要让“人类命运共同体”等理念走近西方民众，使他们切身感受到这一理念的真诚、可信，以创新、鲜活、可感的形式，赢得西方民众的认同，从而提升国家软实力。
报告指出，尽管此次排名与2018年相比并没有发生巨大变化，但仍旧反映出了软实力资源的平衡情况会随着政策、事件、全球舆论等方面的变化而变化。福建师范大学经济学院院长黄茂兴在接受本报记者采访时表示，这份软实力排名采用客观和主观指标相结合的方式，改变了西方一些评价机构单纯采用主观调查的评价方法，这对于真实反映一个国家的软实力有较好的参考价值，是一种较为科学的评价方法。从评价结果看，欧洲国家总体上表现抢眼，这与现实情况大体上接近。虽然美国经济、军事实力在世界首屈一指，但近年来其在国际事务、国家信誉等方面出现的反常情况拉低了其国家软实力。而包括中国在内的亚洲国家总体上经济平稳、社会安定，在全球治理体系中的话语权不断上升，表现出越来越强的软实力。这份软实力报告对于世界各国加强软实力建设具有积极的参考价值，对提升我国的软实力发展提供了有益借鉴。
