党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面打响脱贫攻坚战,取得了决定性成就,彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。当前,在决战决胜脱贫攻坚的关键时期,在受新冠肺炎疫情影响的特殊时刻,要充分发挥中国特色脱贫攻坚制度体系的优势,以夺取脱贫攻坚的全面胜利,确保全面建成小康社会。
发挥党的领导制度的政治优势,为决战决胜脱贫攻坚提供根本保证。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是打赢脱贫攻坚战的根本保证。当前,我国在脱贫攻坚领域取得的决定性成就,彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺。从当前的情况看,全国还有一些贫困县未摘帽、贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫,再加之新冠肺炎疫情带来的新挑战,要夺取脱贫攻坚战的全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨。因此,全党和全国上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央领导下,增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,不断健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到脱贫攻坚的各个方面各个环节,进一步发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用,落实脱贫攻坚一把手负责制,省市县乡村五级书记一起抓,为决战决胜脱贫攻坚提供坚强的政治保证。
发挥脱贫攻坚制度体系的整体优势,为决战决胜脱贫攻坚提供制度保障。在脱贫攻坚伟大实践中,我国建立了系统完备、科学规范、运行有效的脱贫攻坚制度体系,包括精准识别、精准脱贫的工作体系,上下联动、统一协调的政策体系,保障资金、强化人力的投入体系,因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系,广泛参与、合力攻坚的社会动员体系,为全面打赢脱贫攻坚战提供了制度保障。脱贫攻坚越到最后关头,越需要求真务实,清醒认识和准确把握脱贫攻坚中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性,提升运用制度治理贫困能力。因此,要决战决胜脱贫攻坚,必须进一步发挥脱贫攻坚制度体系的整体优势。一方面,要保持脱贫攻坚政策体系的总体稳定,加快建立防止返贫监测和帮扶机制;另一方面,要完善扶贫体系,加大就业扶贫力度,做好劳务输出地和输入地精准对接,加大产业扶贫力度和易地扶贫搬迁后续扶持力度。与此同时,要健全推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的体制机制,针对当前我国社会主要矛盾的变化,理清工作思路,推动扶贫减贫战略和乡村振兴战略相融合,建立长短结合、标本兼治的体制机制,将制度优势更好转化为贫困治理效能,决胜脱贫攻坚战。
发挥监督考核机制的独特优势,为决战决胜脱贫攻坚提供重要保障。脱贫攻坚工作成效如何,能否取得最后的全面胜利,离不开科学的监督考核机制。监督考核机制有助于及时发现脱贫攻坚中存在的问题,有助于激励和引导脱贫攻坚的有序推进,从而确保全面打赢脱贫攻坚战。当前,一些形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪仍然存在,在一定程度上影响了脱贫攻坚的进程。因此,必须健全脱贫攻坚监督考核机制。要强化监督机制,坚持把全面从严治党的要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节,推进脱贫攻坚工作的从严从实,实现从严治党在脱贫攻坚领域常态化制度化。同时,由于脱贫攻坚工作直接面向贫困群众,关系人民群众的切实利益,群众监督不可缺失。要全方位多渠道畅通人民群众对脱贫攻坚工作的意见和建议,充分发挥群众监督的重要作用。要健全科学的考核评估机制,根据脱贫攻坚进展情况改进考核评估机制,使省负总责不仅体现在工作要求上,也体现在考核评估上;要推进脱贫攻坚督查巡查常态化,加强督促指导,对各地脱贫攻坚成效进行普查和检验,推动考核评估机制科学化规范化,凝心聚力夺取脱贫攻坚战全面胜利。
(本文系国家社科基金项目“习近平总书记精准脱贫战略思想研究”(18BDJ085)阶段性成果)
(作者单位:中南财经政法大学马克思主义学院)
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