教育评价是教育改革发展的指挥棒，是教育质量效果的评判标准。习近平总书记在2018年全国教育大会上指出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）指出，要“系统推进教育评价改革。坚持科学有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价”。面对新时代国家对高质量教育与创新人才的渴求，迫切需要遵从教育规律，推进教育评价改革。如何深刻理解新时代教育评价改革四个维度，牢牢抓住教育评价改革的“牛鼻子”，创新教育评价体系和机制，是当前教育改革发展的首要问题。
教育评价，是指依据一定的教育目标和评价标准，对教育活动达到目标和要求的价值判断过程。《总体方案》是新时代关于教育评价系统性改革的纲领性文件，是建设教育强国的行动指南。当前教育评价中存在的“唯分数”倾向严重、导向不合理、方法不科学等问题，制约了教育创新发展，难以满足人民群众对高质量教育的需求。因此，新时代教育评价改革要努力从四个维度，即结果评价、过程评价、增值评价和综合评价，积极探索和改进与新时代相匹配的育人评价模式、教育评价方式、管理评价机制。这对于推进教育高质量发展、建设教育强国、培育时代新人都具有重要意义。
改进结果评价，推进教育评价科学化和全面化。结果评价是教育教学、管理服务和学习结果等的效果评价，主要侧重于学生学习效果、教师教学质量和学校管理服务水平的最终结果评判。以往教育评价往往以考试分数作为主要标准，偏重课程知识的记忆和应用，忽视人的情感、应用能力、社交沟通等多方面的发展。当前基于考试成绩的“唯分数论”，不仅是教育管理工具主义的外在表现，而且也是导致学生片面发展的重要根源。单纯结果评价造成“只见分数不见人”，是造成“五唯”痼疾的重要原因。人是教育的目的，不是教育的工具。人的发展是个性化、多维度的，不是单向度的。教育的使命是激励和发展人的潜能，促进人的知识、能力、情感、意志、信念等多方面发展，使每个人都能够找到自己的兴趣、梦想和发展道路，从而有人生的成就感、获得感和价值感。为此，改进结果评价，推进教育评价的科学化和全面性，要坚持以学生成长成才为中心，超越“唯分数论”评价学生，促进学生多元智能、个性丰盈的全面发展；要坚持以教师为主体，超越“唯论文”考核教师，创新多元化教师发展路径；要创新管理服务评价体系，多用几把“尺子”评估教师和学生，而不是仅用“一把尺子”。
强化过程评价，推进教育过程和学习过程数据化和可量化。与静态的结构性评价过程不同，过程评价是一种对教育行为的动态性、数据性和全面性的过程评价，体现对评价对象（学校、学生、教师、教育活动、教育政策等）的可量化、全周期、多角度、反馈性的评价思维，有利于克服偏重结果的“五唯”顽疾，树立科学有效评价体系，科学分析教育过程存在的偏差与问题。强化过程性科学评价，要注重质性评价与量化评价的有机统一，注重人（教师、学生）的动态发展过程性和全面性，有利于建立基于数据驱动的分层次、分阶段的动态评价。如学生学习过程性分析、教师科研成长性画像、管理服务阶段性效果等，通过过程性分析学习、教学和管理的实际问题，建立基于数据驱动的教育过程管理流程和评价反馈体系，推进教育评价模式的科学化和可量化。为此，强化过程评价，既要注重教学过程、学习过程和管理服务过程的数据收集和应用，又要强化教育过程的评价与反馈，及时做出调整和改进，从而为教育过程的制度制定和成效评估提供科学支撑。
探索增值评价，激励教育评价对象获得感和成就感。增值评价肇始于教育效能理论，其采用增值评价方法。增值评价是一种面向教育主体的发展性评价，既关注教育过程的知识内容、学习结果的评价，又关注德育、美育、体育、情感、思维、创新等核心素养的成长性评价，体现学生、教师和管理服务的进步幅度、发展量化和付出努力，有利于教育主体体验和感受自我进步的获得感、成就感和幸福感。与以考试成绩作为主要评价的“唯分数论”相比较，增值评价主要侧重于学生或教师一定阶段性的“成绩增长幅度”，体现知识系统增长和能力发展，又体现出思维、学习力、情感、意志、社交等多元智能“个性全面成长维度”。为此，探索增值评价，一是要注重运用量化方法精准分析学生、教师、班级、学校等主体影响变量和成长发展，为真实、科学教育评价提供实证依据；二是要注重教育起点和过程，以此为基础开展公平性、成长性评价。
健全综合评价，推进教育评价系统化和多元化。综合评价是基于比较系统的、规范的方法运用多个指标进行教育行为的整体评价，是一种对教育评价对象全面性、系统性的客观评价。“单一评价”侧重于一个维度，是“五唯”评价的实质，而综合性评价侧重于教育评价对象的系统性和整体性，是破除“五唯”的重要方法。以学生发展为例，从发展维度来看，综合评价克服“唯分数”论的狭窄评价，使以分数作为标准的评价转向以道德、文化、人格等核心素养作为标准的多维度评价，是深化教育改革、落实立德树人根本任务的必然要求，对促进学生全面发展具有引导作用；从评价主体来看，长期以来，政府主导教育评价，学校、学生、家长、社会、企业、行业、第三方评价等评价主体尚未参与学生发展评价，容易出现评价片面性。为此，构建综合评价，积极拓展和实施日常评价、综合素质评价、同行评价、质性评价和长周期评价等，既需要对教育评价对象进行全面性和系统性把握，又需要多元参与，发挥多元评价主体作用，把多方面需求转化为综合性客观评价标准，从而促进评价主体的健康发展。
总之，新时代教育评价是教育目的与方法的有机统一，不仅是教育质量科学监测和评估的管理问题、技术问题，而且是实现立德树人根本任务，培育德智体美劳全面发展的时代新人的价值问题、使命问题。面对新时代经济社会发展需求，教育评价要与时俱进，勇于探索，敢于创新，努力“改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价”，构建富有时代特征、彰显中国特色、具有世界水平的教育评价机制，提升中国教育吸引力、竞争力、影响力，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
（本文系国家社科基金高校思政课研究专项“高校思政课教学效果的大数据综合评价研究”（20VSZ040）阶段性成果）
（作者单位：电子科技大学马克思主义学院）
