影视产业是专业性人才（专才）集聚型的创意性产业，专业人才是决定影视创意和产品质量的最核心要素。影视专业人才能够充分、顺畅发挥作用，是影视产业可持续发展、优质发展的前提条件。作为专业人才自治组织的影视行业专业协会，在影视创作生产中的组织和纽带作用极其重要。

　　1993年，中国影视行业开始了改革转制，从以事业性行政管理为主逐渐转变为以行业自治与社会管理为主的市场性管理。随着市场化大量涌现出来的民营影视企业，以灵活性、高效率给影视市场带来了巨大活力，但也产生了“打擦边球”、不够规范的各种问题。影视行业的专业规范与行业自律的缺失是造成这一现象的最根本原因。影视行业具有特殊性，其产品具有文化与商品的双重属性，对于影视行业的管理长期以来也就存在经营上的自主管理与内容上的政府管理的双轨并行的局面，而专业行业协会的功能并未有效发挥。

　　影视行业协会的市场赋能。余晖在《行业协会组织的制度动力学原理》一文中提到，行业协会在治理经济活动中的作用主要有：第一，建立一种让行为人达成协议和建立交易条款的程序；第二，建立治理市场行为的规范；第三，发挥监督和实施规制、减少冲突和促进成员的选择能力；第四，发挥多种配置功能；第五，联合政府管理者制定和实施政策，并协助政府管制经济和实施援助计划。可见，在通行意义上，专业行业协会是市场规范的制定者与监督者、市场冲突的防范者与市场失效的“救援者”。就影视行业而言，专业协会在影视创作生产中的组织协调功能、监督功能、规范功能和评价功能，具有较强专业性，影视行业协会的市场化赋能，是提升影视市场效能的重要环节。

　　美国电影产业体系成熟，美国各职业公会的行政管理中心都很庞大，由一系列委员会组成。如编剧公会设置的机构就有经理处、协议处、冲突调解处、干部处、报酬及会费处、工作安置处、电影俱乐部、法律处、接待处、酬金管理处、作者权利登记处、监督处等。美国演员公会联系着电影、科教电影、电视、广告、大学生影片、实验影片和录像片等方面的数万名职业演员。此外，在电影中从事替身、舞蹈、歌唱和木偶戏的演员也可以加入该公会。绝大多数演员公会成员生活在洛杉矶和纽约，其他人则分属于地方分会。美国及加拿大戏剧舞台工作者和电影技术工作者国际联盟（简称IA）也是美国几家较大的电影技术工作者职业公会之一。几乎所有的大制片厂和许多独立制片公司都与IA签有长期合同。绝大部分美国故事影片都有IA的参与。IA在全国各地都设有各专业分部。拍摄时，IA会在各地为摄制组配备由各种专业人员组成的全套人马。除此之外，各职业公会都设有各种社会保障基金，以备其成员医药费或养老金的补充之用。

　　建立健全全域化影视行业协会体系。徐家良在《双重赋权：中国行业协会的基本特征》一文中认为，行业协会权能有内部固有权能与外部授权两大体系。行业协会的企业赋权主要有代表职能、维护职能和服务职能。而行业协会的政府赋权主要体现在行业发展规划、行业标准、行业发展政策、行业生产经营许可证和进出口许可证、产地证、统计咨询、产业损害调查、年检、新办企业的初审、特殊企业的推荐和验收、物质检验与监督等属于政府调控并间接管理的职能，这些可按照法律、法规，以政府授权或委托的形式交给行业协会。借鉴美国电影职业公会的经验，建立健全全国性的影视行业协会体系，发挥其市场权能，是电影强国建设不可逾越的重要步骤。

　　首先，这是改变影视行业创作生产“熟人社会”、容易暗箱操作的最有效手段。通过协会专门机构或者部门在信息公开的基础上来协调、对接影视创作生产的供需关系，可以最大程度满足供需双方的现实诉求，切实保护供需双方的合法权益，防止灰色地带的出现、不规范合约的产生。即使是不熟悉影视行业规律的投资人，通过协会专业机构对接的项目投资，风险也会远比对个人投资低。

　　其次，这是防止行业失范的有效手段。行业协会对会员企业或者会员自然人具有行为规范和约束作用，可以防止会员违背行规从事市场服务或者市场活动，扰乱市场秩序。对于会员违背公德、违背规律的行为，行业协会可采用取消会员资格、发布限制或者抵制呼吁等方式来进行调适或者“制裁”。行业协会的限制或者抵制行为，更有利于行业的有序运行。

　　再次，这是降低项目运作成本的有效手段。在影视行业转制之后，影视专才出现了规律性的流动现象，即向影视创作生产较为活跃的地区单向流动，形成了诸如北京、横店、上海及广州等几个影视专才集结地。人才的聚集给影视创作生产提供了最重要的保障条件和基础。缺乏主创人员和主要技术人员，往往成为制约其他地区影视原创产品创作生产的最大短板。从外地引进影视主创人才，不仅成本高，而且当地属性也容易被打折扣。建立健全全国性全域性的行业协会体系，有意识在一些重点区域建立协会分中心或者分支机构，吸纳当地、属地影视专才，不仅可以降低地方项目的运作成本，还可以更好地支撑地方原创项目。

　　最后，这是影视专才培育和积累的重要渠道。影视专才有特殊的成长要求，即实践、实战经历与经验。在国有片厂转制之后，师徒制的传统培养方式不复存在，而艺术学校的专业培养实践机会又难以得到保障，相当一部分影视专才不得不在社会上野蛮生长，成长路径极为艰难。行业协会区域性、地方性的分支机构或者分中心，可以吸纳当地有一定实践经验的专业人才、技术人员加入协会，进而服务于地方项目。同时，通过行业协会统一协调，实施会员的连续性公益行动计划，以鼓励和带动影视专才的培养培育。地方分支机构和分中心不仅是公益行动计划的实施平台，更是庞大数量基础人才的集聚之地。

　　（作者系苏州大学文学院教授）