近些年，社会智库雨后春笋般蓬勃发展。一批知名社会智库在理论研究、咨政建言、社会服务、国际交流等方面发挥了重要作用，如全球化智库、中国丝路智谷研究院、盘古智库、海国图智研究院、中国经济改革研究基金会、察哈尔学会、长江教育研究院等均十分活跃。上海社会科学院智库研究中心发布的《2018中国智库报告》显示，社会智库有57家，占智库总数的11.2%。社会智库已成为中国智库体系的重要组成部分。2019年1月31日，美国宾夕法尼亚大学“智库研究项目”（TTCSP）发布《全球智库报告2018》，1家中国社会智库再次进入“2018全球顶级智库百强榜单”。可见，中国社会智库已经在全球智库界崭露头角，初露锋芒。在中国多元化智库主体格局中，社会智库作为民间智慧、思想的代表，必将在国家的决策咨询体系及公共外交中发挥越来越独特而重要的作用。这不仅是中国特色新型智库协调发展的需要，更是国家治理现代化的内在需求。

　　助推改革开放与国家治理现代化

　　过去一段时间，社会智库对完善中国特色新型智库体系、促进党和政府科学民主依法决策、深化国家改革开放、推动国家治理体系和治理能力现代化、提升国家软实力作出了实实在在的贡献，成为了国家治理现代化的助推器。当前，以数字化、网络化、智能化为主要特征的全球第四次工业革命不期而至，它将深刻改变人与人、人与物、物与物之间的固有关系，对人类社会产生巨大冲击，同时也带来新的发展机遇。国内经济社会转型任务重、人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾突出；国际上全球化浪潮迅猛、民粹主义抬头，贸易争端、经济动荡、数字鸿沟、气候变化等传统与非传统的全球问题，都对中国的改革开放和国家治理提出了更高的要求。在此过程中，作为连接决策者和社会、公民的特殊力量，社会智库应有紧迫感、使命感，聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题，深入调查研究，为化解中国改革开放和国家治理面临的挑战出谋划策，提供高质量的研究咨询成果。

　　主动与国家战略需求对接是社会智库长远发展的基础。登高方能望远，社会智库要想谋求长远发展，需具备家国情怀与全球视野，把自身成长与国家战略需求紧密结合起来。在中国推动经济社会高质量发展、扩大改革开放、积极参与全球治理、推进“一带一路”倡议的宏观背景下，社会智库应积极与国家战略需求对接，以问题和目标为导向，为国家提供具备战略前瞻、风险预警功能的政策产品，满足国家发展需求。社会智库在对内提供建设方案，对外发出中国声音，化解国际社会对“一带一路”的质疑、观望乃至阻碍，构建人类命运共同体的理论与实践等方面，均大有可为。

　　保持资金来源多元化

　　智库具有非盈利和客观性的特征。非盈利性即公益性，是世界各国智库的基本定位。客观性要求智库独立自主开展研究咨询工作。我国的社会智库应在坚持为党和政府服务的大前提下，坚持非盈利和客观性；秉持民间立场、建设态度、专业精神、实践导向；开展科学研究进而形成专业判断，不奉迎行政部门或利益集团；坚持开展基于证据和实证的研究，用事实、数据说话，保证政策研究与咨询的客观真实。

　　社会智库正常运行需要充足的资金作为保障，资金来源多元化是社会智库保持客观性的重要前提。多元化的资金来源，可以保障社会智库的产品的客观性和科学性，而非为利益集团代言，盲目附和，缺乏基本立场。当前，我国社会智库不乏资金支持，但资金来源仍是困扰社会智库发展的一个重要因素。由于中国的智库产品市场尚未发育成熟，缺乏规范的智库产品供给体系，资金来源渠道单一、缺乏透明度，社会捐赠制度及文化滞后等，成为影响社会智库竞争力和公信力的一个障碍。《关于社会智库健康发展的若干意见》虽明确提出“拓宽社会智库筹资渠道，构建多元化、多渠道、多层次的社会智库资金保障体系”，但具体落实措施尚未具体化。相关部门可尽快着手研究制定针对社会智库资金来源的支持管理办法，包括完善社会智库设立准入门槛，健全智库产品市场供求体系，完善政府购买智库服务机制，完善公益捐赠及扣税制度，鼓励企事业单位、社会组织、基金会、个人捐赠资助社会智库建设，并配套相应的激励措施和荣誉制度等。系统化的社会智库资金来源支持，可以最大程度保证社会智库的公益性、客观性，这也是确保社会智库为国家改革开放和治理现代化提供有效智力支撑的重要前提。

　　搭建政府与民间沟通桥梁

　　“兼听则明，偏信则暗”。社会智库作为决策咨询的民间力量，为国家科学民主决策选择开启了另一扇窗。决策者只有善于吸纳各方面的真知灼见，才能明辨是非，促使决策更客观、更接地气。搭建政府与民间沟通的桥梁是社会智库的责任担当。《关于社会智库健康发展的若干意见》指出，社会智库应服务科学决策，承担社会责任。坚持将社会责任放在首位，始终以维护国家利益和人民利益为根本出发点，自觉践行社会主义核心价值观，紧紧围绕党和政府决策需要的重要课题，开展咨询研究。

　　社会智库来自民间，立足基层，具有搭建民众、社会与政府沟通桥梁的独特优势，能把民众的需求与国家发展进行有效对接。为此，社会智库应扎根民间，深入实际、深入一线，倾听百姓呼声，掌握真实情况，以充分的调查研究、数据资料为依据，拿出可操作、切实管用的咨政建言成果或方案。社会智库应成为衔接理论专业知识与政策实践的桥梁，融合经济、政治、社会、教育、科学、文化、卫生、环境等领域的催化剂，连通国内与全球治理理论及实践的纽带，真正成为改革开放与国家治理现代化的助推器。在对外交往层面，社会智库作为非官方组织，可以成为国家外交的一支重要力量，代表来自中国民间的声音，在国际舞台上表达中国立场、中国主张、中国智慧，争取国际话语权，配合国家达成战略目标。

　　（作者系光明智库学术委员会副主任，华中师范大学教育学院教授，长江教育研究院院长；大理大学副教授，华中师范大学教育智库与教育治理研究评价中心副秘书长）