把民主集中制作为加强党对制度建设领导的重要法宝，要义在于秉承民主集中制理念，恪守民主集中制真谛，丰富民主集中制内涵，创新民主集中制机制，把民主集中制的制度优势变成党加强对制度建设领导的实践效能；价值在于通过“理论指导”“价值指向”“问题导向”“着力之点”“实践载体”及“评价标准”等要素构成的关于民主集中制的价值认知体系和实践推进机制，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　第一，以马克思主义民主集中制思想为理论指导。马克思主义政党是以工人阶级为基础、以实现“人的自由而全面发展”为价值追求的先锋队。民主集中制是对国际共产主义运动的斗争实践的经验总结，是马克思主义政党的根本组织原则和领导制度。中国共产党在长期实践中将由马克思恩格斯酝酿、列宁明确提出的“民主集中制”原则的科学内涵和实践形态不断推向新的发展境界。民主集中制是马克思主义政党区别于其他政党的鲜明标识，既是辩证唯物主义和历史唯物主义在党的组织建设和制度建设上的体现，也是马克思主义群众路线在党的组织制度建设上的创造性运用。

　　第二，以提高党对制度建设领导的科学化水平为价值指向。中国共产党是以马克思主义理论武装起来的使命型政党。加强党对制度建设的领导是中国共产党的历史责任，而它的实现是以民主集中制为组织原则和制度保障的。其中，维护中央权威是加强党对制度建设领导的首要前提。这一前提是在充分民主中孕育、经由正确集中而形成，是通过制定党的政治纲领而表达，在令行禁止的政治实践中兑现。思想统一是加强党对制度建设领导的关键。它既是一个由民主→集中→再民主→再集中构成的思想解放与思想统一的民主集中制实践过程，也是一个理论掌握群众从而变成物质力量的价值转化过程。组织坚强是加强党对制度建设领导的基础，它既有赖于民主而严密的政党组织体系，又有赖于严格的纪律和领导者权威，也有赖于广大党员既是共产主义的坚定信仰者同时又是为党的工作而英勇奋斗的战士。

　　第三，以着力解决党内政治生活面临的突出问题为切入点。严肃党内生活是一项重大而紧迫的政治任务。严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。这就要通过健全并认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。由此做到充分发扬党内民主，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论，同时善于进行正确而有效的集中，防止议而不决、决而不行。

　　第四，以准确把握和处理民主与集中的辩证关系为着力点。一要大力发展党内民主，厚植民主集中制的政治基础，使广大党员在坚持和完善中国特色社会主义制度中发挥主体作用。二要进行有效集中，提升民主集中制的政治质量。以此反映集中所体现的纪律要求是“四个服从”，所表达的核心价值是维护党的统一与中央权威，所蕴含的精神实质是全党意志。三要正确认识与准确把握民主与集中的辩证关系。在加强党对制度建设领导中用好民主集中制重要法宝，就是把维护广大党员的主体地位、保障党员基本权益与坚决拥护习近平总书记在全党的核心地位紧密结合起来，把调动地方和基层党组织的积极性、主动性、创造性和拥护党中央的权威紧密结合起来，把发展党内民主与推进基层民主和协商民主紧密结合起来。

　　第五，以完善民主集中制制度体系为实践载体。制度管党、依规治党是在加强党对制度建设领导中用好民主集中制法宝的内在要求。对民主集中制的具体制度进行体系化构建，实质上是通过对党内法规制度的创新设置与科学安排，将不同层次、各个类型、不同部门的党内法规制度科学地组合起来，使之形成紧密联系、相互协调、有序衔接的制度体系。根据加强党对制度建设领导的新实践与新要求，加快推进以提高领导干部的法治能力为引领，以保障党员民主权利为基础，以坚持“四个服从”为要义，以规范党内权力运行为关键，以加强党内监督为保障的党内法规制度体系建设，使民主集中制的具体制度更加具有整体性、系统性和实践性，是在加强党对制度建设领导中用好民主集中制重要法宝的关键所在。

　　第六，以增强坚持和完善中国特色社会主义制度能力为评价标准。习近平总书记要求把民主集中制的优势变成我们党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。这“四大优势”作为民主集中制的鲜明特征，经由“全党共同政治责任”的实践整合与价值转化，在国家治理体系和治理能力现代化的目标牵引下，表达为坚持和完善中国特色社会主义制度的系统能力，体现为党的自身建设和治国理政的相互促进与优化发展的实际效能。增强坚持和完善中国特色社会主义制度的系统能力，既是从加强党对制度建设领导的高度贯彻执行民主集中制的综合成果，也是检验在加强党对制度建设领导中用好民主集中制重要法宝的总标准。

　　（作者系山东大学马克思主义学院教授）