国之大者，安全为要。中国周边地区是中国繁荣强盛之基、安身立命之所、安全和睦之本，建立和谐、稳定、安全的新型周边国家关系，是世界百年未有之大变局背景下的必然选择。当前，构建中国新型周边国家关系正处于战略机遇期，处理好周边国家关系和周边外交，有助于中国立足周边并以此为依托，推动构建人类命运共同体。

　　命运与共是周边安全共同体建设的根本遵循 

　　命运与共是构建中国新型周边国家关系的现实基础，是东方价值体系认同的根基。在世界之变、时代之变、历史之变的国际大环境下，和平与安全长期一直是国际关系中的重大核心议题，也是处理中国周边安全与周边国家关系的立足点和重要根基。全球安全倡议将国家安全议题摆在突出地位，围绕国家安全体系和能力现代化的布局，从统筹发展与安全的战略高度，认识把握共同安全、合作安全、综合安全及可持续安全的总体安全观，集中体现了全球安全治理观的时代性、前瞻性乃至深刻的世界现实意义。

　　中国的安全稳定始自周边。周边安全、周边稳定及周边关系和睦，是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的基础。周边地区和周边国家是中国安全稳定的战略屏障，中国周边外交正在经历深刻变革，“周边安全”“周边外交”“周边国家关系”已成为中国对外关系的重要战略考量。中国第二个百年奋斗目标能否实现、中国能否立足亚洲周边走向世界中心，这与周边地区的和平稳定与繁荣发展密切相关。周边关系和周边外交实质上不仅是中国外交的一个领域，而且具有全局性、全球性、战略性的引领意义。这就需要我们对中国周边关系和周边格局有一个基本判断，对周边国家和周边外交政策有一个准确的目标定位和清晰的科学阐释。

　　命运与共的新型周边国家关系基本特征 

　　当代中国与世界的关系正在发生前所未有的大变革。世界普遍关注的问题是，崛起的中国将为周边地区和世界格局带来什么影响，在地区中奉行怎样的周边外交政策。为此，传递周边和平发展理念，奉行周边安全稳定的对外政策，维系周边和平安全格局，这既是中国对周边国家和国际社会迫切期待的回答，也是中国作为负责任大国应履行的时代使命和国际责任。

　　中国新型周边国家关系，概括说来，就是在传承新中国外交70多年形成的优良传统和战略思想基础上，探索走出一条与周边国家命运与共、具有中国特色的新型周边国家关系之路，其基本特征表现在以下四个方面。

　　第一，和平稳定。在世界百年未有之大变局背景下构建和平稳定的中国周边关系，依然是中国外交的重要任务。中国的和平发展进程始自周边，中国走向世界中心首先立足周边，中国与世界关系的转变也源自与周边国家关系的转型。

　　第二，和睦善邻。中国周边外交理念源于深厚的中华文化和博大精深的文明传统，五千多年的中华民族历史铸就了仁者爱人、亲仁善邻的和睦人本精神，以及以和为贵、天下大同的和合理念。这些独具特色的东方传统价值观，其核心就是秉持人类命运共同体理念。

　　第三，利益与共。这是基于中国和合理念的传统政治智慧的深刻凝练，是当今处理周边国家关系及地区关系的理论自觉和文化自觉。承认自我利益、他者利益、共同体利益的合法性与合理性，是大国处理周边国家关系及合作共赢的前提条件，也是构建利益共同体和命运共同体的基础前提。中国与周边国家共建“一带一路”，成立亚洲基础设施投资银行等具体实践，是中国真正践行合作共赢、共同发展理念的表现，向世界展现出利益共同体和命运共同体理念所蕴含的中国智慧。中国构建周边命运共同体的关键所在，就是将周边国家的利益关系和前途命运紧密相连，在守望相助中凝聚共识，在互利合作中实现经济繁荣，在文化交流互鉴中传承文明。

　　第四，共同繁荣。处理与周边国家关系的首要任务是凝聚共识。从某种意义上说，中国在处理与周边国家关系时，有必要在多元的东方文化基础上，相互借鉴学习并尊重共同构建世界的多元发展观。这是因为，命运与共的中国周边国家与我们处在历史和现实交汇及地缘相邻的同一个时空之中，在追求本国利益时需要兼顾他国的合理关切，在谋求自身经济发展时也要推进周边各国的共同繁荣发展。

　　命运与共的新型周边国家关系构建可行性 

　　如何处理好与周边国家的安全关系，需要进一步把总体国家安全观和亲诚惠容理念落实到与周边国家的交往中。在“利益共同体”和“利益汇合点”的基础上，打造区域政治经济文化社会融为一体的“命运共同体”。由此回应周边国家对中国周边外交的期待和解读，中国将更加真诚、包容、开放地对待周边国家，通过深化合作共赢，不断增进与周边国家的相互信任与友好感情，不断给周边国家和民众带来实实在在的利益。

　　中国的发展不仅为世界经济繁荣带来新机遇，而且周边国家将首先成为搭乘快车的受益者和发展繁荣红利的分享者。中国政府以全球视野和开创精神以及进取意识，在对外政策上不断开拓新思维、推出新理念、展示外交新政，走出一条具有中国特色的周边外交之路。在全球安全倡议下构建中国新型周边国家关系，主要源于三个层面的战略研判和考量。

　　首先，从国际格局的视角看，世界百年未有之大变局呈现的是世界多极化、多样化和多元化的态势，不同于冷战时期两极格局对抗、对立、对峙的局面。特别是一批新兴经济体和发展中国家群体性崛起，国际权力和全球经济的重心逐步向亚洲转移。面对这样的大变革，亚洲国家对中国发展既给予认同，有时又充满忧虑和矛盾。一方面意识到西方国家的“体系性危机”频发，另一方面又对西方世界的主导地位依然抱有并非行将终结的矛盾心态，担忧在急剧变革的国际格局中失去本国在亚洲的重要地位和影响作用。因此，世界百年未有之大变局为亚洲国家选择更为多样多元、平衡灵活的对外政策提供了战略空间。

　　其次，从中国周边的亚洲地区局势看，构建和平、和睦、和谐的新型周边国家关系是中国外交的重要着力点。对中国而言，在处理与邻国关系时，不仅需要实力，也需要智慧，更需要定力和耐心。周边是首要，发展稳定和谐的周边关系直接关系到中国发展的外部环境。就中国经济崛起如何走向世界中心，最大的安全冲突挑战和最大的发展机遇，乃至最有发展潜力和生机活力的区域，都聚集在中国周边地区和周边国家。同时，最容易引发领土争端和冲突，造成动荡及不稳定因素的也在周边地区，而且周边国家的领土冲突争端，更是关系到中国发展的根本问题。因此，维护周边地区和平稳定发展是一项涉及周边国家的系统性工程，需要从周边命运共同体的高度，对周边国家关系进行重新布局和调整。全球化时代已把周边各国连接为命运相连、休戚与共的命运共同体、利益共同体和责任共同体。

　　最后，全球安全倡议确立的新型国家安全观，是把合作共赢作为处理中国周边国家关系的核心与立足点。新型全球安全治理是以合作取代对抗，以互利取代博弈，以共赢取代零和。新型周边国家关系超越了传统国际关系中要么选择联盟、要么选择对抗的二元对立世界观，是一条“对话不对抗，结伴不结盟”的新路。中国倡导的全球新安全观，谋求的是共同安全、合作安全、综合安全、共享安全。其超越了传统的对抗性、军事性以谋求绝对安全的同盟关系，走出了一条世界各国共建、共享、共赢的全球安全治理之路，使各国人民共享尊严公正、繁荣成果、安全保障。从某种意义上来说，这是一个全球治理需要共同制定规则和规范行为的过程，是一个对话协商的国际关系民主化过程。

　　（作者系山东大学亚太研究所所长）