在2014年召开的中央外事工作会议上，习近平总书记就新形势下不断拓展和深化外交战略布局提出要求，强调要切实抓好周边外交工作，打造周边命运共同体，秉持亲诚惠容的周边外交理念，坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，深化同周边国家的互利合作和互联互通。作为世界上拥有邻国最多的国家，中国历来高度重视周边外交工作，始终将周边置于外交全局的首要位置。推进周边外交工作，打造周边命运共同体是习近平外交思想的重要组成部分，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的战略依托，不仅能够增进我国与周边国家的友好关系，也有助于打开我国与周边地区合作的新局面。
周边命运共同体建设成效显著
为践行周边命运共同体建设，习近平主席遍访周边国家，不断推进构建周边命运共同体的伟大进程，取得了一系列引人瞩目的成就。
2017年习近平主席访问老挝时，与老挝领导人就弘扬传统友好、夯实政治互信、加强战略沟通、深化务实合作深入交换意见，全面规划和系统部署了新时期中老关系的发展，一致决定继续秉持好邻居、好朋友、好同志、好伙伴精神，在彼此信赖的基础上，不断丰富和发展长期稳定的中老高度互信、互助、互惠的全面战略合作伙伴关系，共同打造具有战略意义的中老命运共同体。2021年12月，连接中国昆明和老挝万象，全线采用中国标准的中老铁路全线开通运营，老挝自此迈入铁路运输时代，由“陆锁国”一跃变为“陆联国”。作为“一带一路”倡议和中老友谊标志性工程的中老铁路，为加快建成中老经济走廊、打造中老命运共同体提供了有力支撑，也为建设连接中国和东南亚国家的泛亚铁路、建立中国—中南半岛经济走廊、打造周边命运共同体奠定了坚实基础。
在第17次中国—东盟领导人会议上，中国发起建立了澜沧江—湄公河合作机制，开创了令人瞩目的“澜湄合作”机制。同时，中国积极参与、推动《区域全面经济伙伴关系协定》的签署及落地，正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》，周边外交行动倡议和政策主张得到越来越多国家的理解、支持和认同。此外，中国长期致力于推动东北亚区域合作，通过新理念引领并构建新的合作框架；与中亚国家积极开展国际抗疫合作，进一步夯实了战略伙伴关系的民意基础，各领域合作持续推进；与东盟国家合作不断提质增效，相互信任明显增强，中国—东盟全面战略伙伴关系建立；与太平洋岛国交流合作不断拓展，涵盖海洋环境、医疗卫生、防灾减灾、贸易投资等20多个领域。无论在中国“小周边”还是“大周边”，命运共同体建设都在蓬勃发展。
通过“一带一路”倡议，中国加强了与周边国家的战略对接，初步形成了战略对接引领、互联互通驱动、产能合作支撑的基本布局。“一带一路”倡议带动中国同周边国家共同发展、推进利益共同体建设的效应更加明显。作为东盟最大的经济体，印尼与中国在地区合作方面成果丰硕。2013年，习近平主席在印尼访问时首次提出共同建设21世纪“海上丝绸之路”的倡议，不仅凸显了印尼在“一带一路”中的重要意义，也为中印尼深化合作、中国—东盟命运共同体构建指出了方向。自“一带一路”建设推进以来，中国与印尼共同建设了包括雅万高铁、“区域综合经济走廊”“两国双园”等项目。双方之间形成了国家间共商共建共享合作的良好范式。中亚地区是“一带一路”倡议的又一首倡地。中亚国家不仅是中国的近邻，也是贸易和投资的重要合作伙伴。围绕共建“一带一路”，中国积极与哈萨克斯坦光明之路新经济政策、土库曼斯坦复兴丝绸之路战略等开展对接。在互联互通方面，依托中国与中亚铁路，过境的中欧班列开行量和货运量在疫情期间齐创新高，成为贯穿欧亚大陆的“钢铁驼队”，是全球产业链的“大动脉”和疫情防控的“生命线”。作为第一条从陆路进口的跨国原油管道，中哈原油管道在促进哈萨克斯坦原油出口多元化的同时，也在一定程度上保障了中国的能源安全，是构建更加紧密中国—中亚命运共同体的典范。
未雨绸缪积极应对新增变数
尽管目前中国周边外交工作取得了一系列新进展，周边命运共同体建设持续推进，但在新形势下也要未雨绸缪，做好应对外部环境变化的准备。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，中国周边环境也在不断发生变化。在美国总统拜登结束首次亚洲之行后，东北亚局势趋于紧张；北约历史上首次邀请包括韩国、日本、澳大利亚、新西兰在内的亚太地区国家参加峰会，试图触及亚太地区的安全与稳定；南亚地区印度、巴基斯坦的政治局势，为周边国家政治安全增添了新的变数；西面的阿富汗自从美国撤军、塔利班获得政权以来，形势尚未完全稳定；北面俄罗斯的特别军事行动仍在继续。以上这些都给我国周边安全环境带来了挑战，对构建周边命运共同体增添了不确定因素。
我们应继续在习近平外交思想的指引下，秉持亲诚惠容的理念，不断发展同周边国家的友好关系，坚持睦邻、安邻、富邻的方针，推动与周边国家在政治、经济、文化、环境和安全等领域的合作，把双方利益融合提升到更高水平，与时俱进、更加积极地应对周边外交工作中的新变化。在地区稳定、共同发展、经济复苏、公共卫生、全球治理等方面推动双方共商共建共享，与周边国家携手应对共同挑战，以周边命运共同体建设为基础推进更广范围的人类命运共同体构建。
（作者单位：苏州大学政治与公共管理学院；常熟理工学院马克思主义学院）
