南海之滨,澳门这颗祖国的“掌上明珠”璀璨夺目。12月20日,澳门迎来回归祖国25周年。在庆祝澳门回归祖国25周年之际,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到澳门视察,同澳门各界广泛深入交流,让广大澳门同胞深受鼓舞、倍感振奋。特别是习近平主席在庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼上发表的重要讲话,充分肯定了澳门回归祖国25年来取得的辉煌成就,深刻指出了保持港澳长期繁荣稳定、继续推进“一国两制”实践行稳致远需要把握好的4条重要经验,并以四个“着力”对新一届澳门特别行政区政府提出了4点希望,在澳门各界引发热烈反响。
25年来,具有澳门特色的“一国两制”实践取得巨大成功,澳门发生翻天覆地的变化,国际影响力大幅提升。学者们一致表示,要深刻把握“国家所需”和“澳门所长”的结合点,深化“一国两制”理论研究与实践,联动澳门学术资源,深度对接国家发展战略,为澳门融入祖国发展大局提供有力支持。
具有澳门特色的“一国两制”实践取得巨大成功
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、情系濠江,坚定不移贯彻执行“一国两制”“澳人治澳”、高度自治的方针,全力支持澳门融入国家发展大局。澳门回归祖国25年来,“一国两制”制度体系不断完善,国家主权、安全、发展利益得到有效维护;经济社会发展实现历史性跃升,居民获得感、幸福感、安全感大幅增强。
2023年,澳门就业人口月工作收入中位数由回归之初的不足5000澳门元升至1.75万澳门元,人均GDP超55.9万澳门元,居民人均存款超100万澳门元,人均住房面积超20平方米;2024年,《福布斯》杂志公布最富有地区排名,澳门居全球第二,亚洲第一;全面实施15年免费教育,包括幼儿教育、小学教育、初中教育和高中教育,教育福利亚洲领先;与120多个国家和地区建立稳定的经贸文化关系,参加国际组织和机构的数量增至190多个,已获得147个国家和地区免签证或落地签证待遇……这是一份让澳门人民充满自豪的成绩单。
谈起澳门的发展成就,澳门基金会行政委员会主席吴志良感慨良多。他告诉记者,与1999年比较,澳门在2019年的经济总量实质增长3.94倍;至2024年第三季度的累计总量为1999年的2.53倍;总体失业率从2000年第二季度的7.1%高峰回落至目前的1.7%,属于“全民就业”状态。公共财政大幅改善,居民的生活水平、生活质量都有所提升,谱写了具有澳门特色的“一国两制”成功实践的壮丽篇章。
“经济繁荣,社会稳定,成就卓著,令人瞩目。”中国社会科学院台港澳法研究中心主任、法学研究所研究员支振锋用这四个词形容回归25周年的澳门。他表示,澳门特区全面准确贯彻落实“一国两制”方针,有效维护宪法和基本法确立的宪制秩序,坚持“爱国者治澳”原则,实现了经济的跨越式发展,社会和谐稳定,治理体系日益完善。
澳门大学社会科学学院院长胡伟星表示,澳门社会长期以来有着深厚的爱国主义传统,澳门居民对国家有着强烈认同,“爱国爱澳”光荣传统是“一国两制”在澳门成功实践的重要原因,是澳门长治久安的社会政治基础。25年来,广大澳门居民将朴素又深挚的家国情怀转化为一个个具体行动,支持“一国两制”在澳门全面贯彻落实,把“爱国爱澳”具体化为一系列生动的社会实践,创造出有目共睹的非凡成绩。
在澳门特区发展过程中,“爱国爱澳”成为主旋律和主流力量。在吴志良看来,“爱国爱澳”精神之所以在澳门形成牢固的政治基础,主要在于社会各界深度了解和掌握中央重大决策的背景、内容和目的,有利于统一思想,更有利于“爱国者治澳”原则贯彻到具体履职的各个方面。近年来,澳门着重培养青少年加深对国家历史、文化的认识,政府部门和民间团体不断推动澳门居民与内地居民的密切交流交往,澳门文化软实力不断助益国家发展战略,推动中外文明交流互鉴。
“一国两制”必须长期坚持
习近平总书记强调,澳门回归祖国以来取得的辉煌成就向世人证明,“一国两制”具有显著制度优势和强大生命力,是保持香港、澳门长期繁荣稳定的好制度,是服务强国建设、民族复兴伟业的好制度,是实现不同社会制度和平共处、合作共赢的好制度,必须长期坚持。
1999年12月20日,中华人民共和国恢复对澳门行使主权,《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》正式生效实施,澳门被重新纳入国家治理体系,从此“一国两制”在澳门落地生根、走向实践。
“一国两制”从科学构想变成生动现实,从全面付诸实施到不断丰富完善,历经风雨,砥砺前行,战胜各种艰难险阻,取得举世公认的成功,体现了强大的生命力。支振锋表示,澳门“一国两制”实践取得成功的关键在于,全面准确贯彻实施澳门基本法,充分尊重并坚决维护中央全面管治权,正确行使特别行政区的高度自治权,使两者在“一国两制”框架下有机结合、有效行使。澳门特区政府高度重视宪法和基本法的教育与推广,设立专门机构负责制定和执行有关基本法宣传教育的政策、规划和活动;积极支持和鼓励社会团体、专业机构、民间组织等参与基本法的宣传及推广工作,充分发挥他们在不同领域和群体中的影响力,形成了多层次的普法网络。
“习近平总书记的重要讲话是‘一国两制’制度建设的纲领性文献,习近平总书记用三个‘好制度’高度凝练了‘一国两制’的实践经验,创新发展了‘一国两制’的内涵和价值。”中国历史研究院澳门历史研究中心常务副主任、澳门科技大学社会和文化研究所所长林广志认为,在“一国两制”方针下,港澳地区纳入国家治理体系,中央拥有对港澳的全面管治权,同时强调在“一国”基础上尊重“两制”,支持港澳地区发展,创新了具有中国特色的国家治理模式,是推动国家治理体系和治理能力现代化的新成果。回归以来,澳门地方史被纳入国家历史叙述框架,为实现国家历史叙述的完整性、系统性和准确性,落实澳门史研究的“国家意识”明确了方向、奠定了基础。
南开大学法学院台港澳法研究中心执行主任李晓兵表示,25年来,澳门特区社会各界自觉履行宪制责任,维护国家主权、安全和发展利益。澳门特区制定实施维护国家安全法,为维护国家安全确立了基本的法律底线和制度保障。澳门特区维护国家安全委员会的成立和运作,为进一步落实澳门特区维护国家安全的宪制责任在机构上提供了保证,完善了澳门特区维护国家安全的配套机制。这些都为澳门特区治理和“一国两制”实践的发展提供了宝贵经验,夯实了宪法与基本法共同构成的宪制基础,推动了将澳门纳入国家治理体系和特区宪制秩序重塑目标的实现。
在吴志良看来,澳门特色“一国两制”实践的成功,展示了中国人的智慧和中华文化的博大精深,彰显了中国特色社会主义制度的优越性,对构建人类命运共同体也有直接的借鉴意义。在这个意义上,“一国两制”也是讲好“澳门故事”和“中国故事”的最佳题材,值得澳门学术界认真研究和深入挖掘,将故事讲清楚、讲透彻;澳门特色“一国两制”的内涵和外延,也将成为澳门学学科建设的核心内容。
不断开创“一国两制”事业发展新局面
澳门回归25年来,经济社会持续稳定发展、民生幸福感持续增强、文化多元交流不断深化,彰显出“一国两制”显著的制度优势和强大的生命力。习近平总书记在庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼上的讲话中指出,当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,“一国两制”实践也进入了新阶段。实现香港、澳门更好发展,为强国建设、民族复兴作出更大贡献,是新时代“一国两制”实践的重要使命。
中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华表示,站在新起点上,澳门要加快推动经济适度多元发展,通过培育现代金融、文化艺术、数字经济、创新科技等现代产业增强澳门城市的集聚经济水平,提升澳门国际大都市的功能与能级;要擦亮澳门国际大都市的金字招牌,积极推进横琴粤澳深度合作区建设,利用澳门独特优势吸引国际化人才和高质量创新项目聚集,共建大湾区西岸的重要经济增长极;要发挥“一国两制”制度优势,努力提升澳门中葡商贸合作服务平台的能级,更好助力共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设,加快全面融入国家发展大局,在构建新发展格局中更好发挥桥梁作用。
就职典礼上,澳门特别行政区第六任行政长官岑浩辉和第六届政府主要官员、行政会委员宣誓就职。习近平总书记指出,新一届澳门特别行政区政府要团结带领社会各界,抢抓机遇、锐意改革、担当作为,更好发挥“一国两制”制度优势,不断开创“一国两制”事业高质量发展新局面。
支振锋表示,岑浩辉先生曾长期担任澳门特区终审法院院长,爱国爱澳立场坚定,依法履职、恪尽职守,为澳门繁荣稳定作出了积极贡献。他务实亲民、敢于直面问题,参选政纲和施政理念符合澳门实际,符合广大澳门居民对美好生活的期盼。
习近平总书记在讲话中把“着力推动经济适度多元发展”,放在对新一届澳门特别行政区政府提出的4点希望之首,其重要性不言而喻。胡伟星告诉记者,澳门经济要实现可持续发展,实现向现代化国际大都市的华丽转身,必须更好融入国家发展大局。“澳门经济多元发展的前途在横琴。”他表示,横琴粤澳深度合作区是澳门产业多元化的新平台,是澳门居民生活就业的新空间,也是新的“制度空间”和“发展空间”,澳门一定要把横琴利用好,做到琴澳一体化发展。此外,澳门要改变单一产业结构,也需要与大湾区其他合作区建立紧密经贸联系,特别是加强与香港的经贸关系,做到优势互补、错位发展;与前海、南沙和河套加强科技交流,推进大湾区东岸与西岸协调发展。
回归祖国25年来,在中央政府的坚定大力支持下,澳门围绕着“一中心一平台一基地”的发展定位,持续推进经济适度多元并取得了一系列成果。暨南大学经济学院副院长钟韵介绍,当前,澳门特区政府正采取“1+4”适度多元发展策略,按照建设世界旅游休闲中心的目标要求,推动大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育四大重点产业发展,以构建可持续发展的产业结构。展望未来,澳门经济适度多元发展将与融入国家发展进程、参与“一带一路”建设相结合,在粤港澳大湾区协同发展进程中获得新的发展机遇。
风雨同舟,岁岁与共。新起点、新气象、新作为,以祖国为坚强后盾,澳门必将继续发挥“一国两制”制度优势和澳门所长,凝聚一切积极力量,不断打开发展新天地,谱写澳门新篇章,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。
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