新冠肺炎疫情的发生将原定于2020年举行的主要环境峰会推迟至2021年，其中包括联合国粮食系统峰会（UN Food Systems Summit），《生物多样性公约》缔约方第十五次会议（CBD COP15）和第26届联合国气候变化大会（COP26）。二十国集团（G20）领导人第十六次峰会也将于今年10月在意大利罗马举行。近日，英国皇家国际事务研究所能源、环境与资源项目研究员安东尼·弗洛格特（Antony Froggatt）于该机构官网撰文称，新冠肺炎疫情的发生使一系列与环境和经济相关的峰会汇聚在2021年，全球各国应该抓住这一时机团结起来，为解决气候和环境问题作出应有的贡献。

　　聚焦全球环境峰会“超级年”

　　弗洛格特认为，2021年各种峰会的集中举行提供了难得机会，可以使各类会议产生协同效应。G20峰会的召开也能够推动全球在气候治理、粮食安全和生物多样性议题方面取得进展。此外，许多国家为了振兴深受疫情影响的本国经济，正在实施大规模的经济刺激计划。在过去几年中，与气候相关的科学技术飞速发展，应对气候变化的技术成本有所降低。与此同时，诸如极端天气、干旱和洪水等气候变化带来的影响正使全球各国面临新挑战。

　　弗洛格特表示，2021年可谓是全球环境峰会的“超级年”，国际社会应以此为契机，把良好的气候政策与庞大的全球财政刺激方案结合起来。

　　除了应对气候变化，2021年对于在全世界制定更广泛的可持续发展议程也至关重要。因为气候变化会影响全球生态系统，各国要想实现此前商定的碳减排目标，就需要在更大经济范围内进行改革。预计将于9月举行的联合国粮食系统峰会旨在改变世界生产和消费食物的方式。《生物多样性公约》缔约方第十五次会议将于10月在中国昆明举行，预计届时将评估《生物多样性战略计划》的完成情况，并开始采用“2020年后全球生物多样性框架”。12月在东京举行的营养促进增长（N4G）峰会则是通过加强食品系统、饮食与健康之间的联系来解决营养不良问题的重要机会。

　　进一步推动国际合作

　　英国皇家国际事务研究所能源、环境与资源项目研究员丹尼尔·昆根（Daniel Quiggin）表示，近年来，气候变化领域的国际合作似乎动力不足，但2021年可能成为全球转变应对气候危机方法、促进合作型气候外交的里程碑。各国将提交对《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的修订承诺，并在第26届联合国气候变化大会上进行谈判，以期推动全球应对气候变化的计划重返正轨，从而实现《巴黎协定》设定的减排目标。中国、欧盟和美国是《联合国气候变化框架公约》最重要的缔约方，这不仅与其温室气体的排放量相关，同时也与其重要的地缘政治力量分不开。中、欧、美三方可以为国际社会提供合作范例，从而推动《巴黎协定》目标的达成。

　　中国、欧盟和美国作出的决定对世界气候变化和能源安全具有重大影响。目前，中国制定了“十四五”规划，美国可能会重新加入《巴黎协定》，欧盟推出了“欧盟下一代”复苏计划。昆根认为，现在想要确定新冠肺炎疫情对脱碳和能源转型速度的影响为时尚早。虽然2020年全球整体碳排放有所放缓，但从目前来看，碳排放量已经逐渐回到疫情发生前的水平。不过，各国都在逐渐调整减排承诺，比如欧盟就2030年减少55%的碳排放量达成一致，中国宣布到2060年实现碳中和。由此来看，国际社会应对气候变化的态度更加积极，这使得第26届联合国气候变化大会取得有效成果的可能性大大增加。

　　实现全球行动协调一致

　　如何才能在2021年取得气候行动的成功？弗洛格特认为，首要条件就是世界各国团结一致。全球会议取得成功的最大阻碍来自于贸易摩擦和其他地缘政治矛盾。发达国家和发展中国家之间能否建立信任则是另一个关键。

　　英国皇家国际事务研究所副研究员科斯蒂·汉密尔顿（Kirsty Hamilton）表示，制定“长期、有效、合法”的气候政策非常必要。这些政策向世界各国政府特别是碳排放大国发出明确的信号，即到2030年，真正的改变即将到来。人们必须确保各项协议得到有效执行，而不是作秀。后疫情时代是一个千载难逢的机会，世界各国应积极推动绿色复苏，以适应零排放时代的到来。

　　2021年是全球应对气候变化和启动绿色复苏的重要一年。英国皇家国际事务研究所副研究员山姆·吉尔（Sam Geall）建议，为了减轻气候危机的影响，各国政府与多边组织必须发挥更大的领导作用，追求全球协调一致的共同愿景。联合国要利用好各类峰会推进气候、生物多样性和土地利用等议题的讨论，通过联合国战略规划网络更好地协调各国行动，并在自然、气候和健康之间建立联系。G20峰会可以推动对融资以及双边和多边贸易体系进行改革，以支持全球向循环经济转型，并把生物多样性原则纳入更广泛的贷款和融资规定之中。