党的十八大以来，习近平总书记围绕依法治国和依规治党作出一系列重要论述，指出“要发挥依法治国和依规治党的互补性作用，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党”。今年3月，第十四届全国人民代表大会第一次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》；4月，中共中央印发了《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》（以下简称《规划纲要》），对今后5年中央党内法规制定工作进行了顶层设计，由此形成国家法律和党内法规相辅相成的重要格局。

　　建设并形成完善的党内法规体系 

　　党的二十大报告提出，要“坚持制度治党、依规治党”，“形成比较完善的党内法规体系”，“增强党内法规权威性和执行力”。受访专家表示，应深入学习贯彻党的二十大精神，推进依法治国与依规治党、加强党内法规制度建设，全面落实新时代党的建设总要求。

　　在由华东师范大学党内法规研究中心、马克思主义学院党内法规与立法建设研究中心主办的“学习党的二十大精神 加强党内法规与立法建设学术研讨会”上，华东师范大学校党委副书记、纪委书记曹友谊认为，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥马克思主义理论、法学、党史党建、纪检监察学科等传统和新兴学科跨学科组合的优势，牢牢把握学科建设和学术发展正确的政治方向，通过加强党史党建、纪检监察学科建设，挖掘学术研究增长点，推进党内法规建设，完善党内法规体系。

　　中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院院长刘靖北提出，要深入学习贯彻党的二十大精神，在党的领导法规领域加强建设、制定党全面领导各项事业的制度规定，在推动党的全面领导入法入规等方面，形成有利于坚持党的领导的党内法规体系，从而为实现党的长期执政、国家长治久安提供重要制度保证。

　　党的二十大明确提出了“完善党的自我革命制度规范体系”的时代新要求。对此，中国政法大学党内法规研究中心副主任王建芹表示，党的自我革命永远在路上，通过完善党的自我革命制度规范体系，加强党内法规制度整体建设，实现依规治党，已成为“中国之治”的独特治理密码。奋进新时代，为了将全面从严治党落实到党的建设各领域各方面各环节，我们要以健全的制度设计与配套的制度落实，整体推进党内法规制度体系更趋完善。

　　以创新成果为引领推进依法治国 

　　新修订的《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）贯彻落实党的二十大精神和宪法规定，是充分体现新时代党的全面领导的理论创新成果。中国人民大学习近平法治思想研究中心主任冯玉军认为，要推动党内法规研究与立法研究的互动，使党内法规研究成为立法学研究新的增长点，需认真落实《立法法》并将其融入国家改革发展进程各项事业中。我们应在习近平法治思想指引下阔步向前，推进科学立法、民主立法、依法立法，进一步健全立法体制、完善立法程序、规范立法活动、提高立法效能，通过加强立法建设，更好为全面建设社会主义现代化国家提供法治保障。

　　新修订的《立法法》明确了立法应坚持中国共产党领导，进一步强化了立法的指导思想，加强了立法的根本遵循。上海市人大常委会法工委主任阎锐提出，通过《立法法》的引导、推动和规范，保障了各项法律法规的精准性，引领法治中国前进方向。在江西财经大学法学院院长易有禄看来，《立法法》充分体现了党的二十大精神，总结提炼了新时代立法工作实践经验，进一步健全立法体制机制，为提高立法质量和效率、加快形成完备的法律规范体系、建设中国特色社会主义法治体系、在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家提供了有力的制度支撑。加快形成完备的法律规范体系，有助于呼应党内法规体系建设，促进落实《规划纲要》，从而共同推进中国特色社会主义法治体系建设，体现立法建设的价值。我们要始终以党的理论创新成果为指导，全面推进依法治国总目标。

　　理论与实际相结合落实依规治党 

　　《规划纲要》是落实党的二十大精神的生动体现，也是贯彻习近平总书记强调的“全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局”的具体实践。当前，需要结合好主题教育，大兴调查研究之风，促进党内法规与立法建设走向深入。

　　“《规划纲要》是新征程上引领党内法规制度建设的重要文件。”王建芹表示，以习近平同志为核心的党中央从跳出治乱兴衰历史周期率的战略高度，着眼党长期执政和国家长治久安，把党内法规制度建设置于治党、治国的宏阔视野中加以定位和推进。《规划纲要》的制定实施，将加快实现新时代新征程党的使命任务，以更高质量推进党的建设。

　　中国人民大学法学院教授朱力宇认为，《规划纲要》适应中国式现代化发展的时代新需求，也是依法治国和依规治党的有机统一，更是有效落实加强党内法规与立法建设相协同的具体体现。上海市教委政策法规处处长郁能文也认为，应持续加强对《规划纲要》的学习和运用，提升党内法规的研究水平，进一步在学科建设、人才培养、决策咨询等方面作出努力，坚持以习近平法治思想为指引，以实践中提炼的理论成果，助力形成国家法律法规和党内法规制度新格局。

　　华东师范大学党内法规研究中心执行主任陈俊表示，我们要加强对党的二十大关于依法治国和依规治党论述的理论研究，并以新修订的《立法法》为准绳，推动立法工作高质量发展，为依法治国提供有力的法律保障，同时也要用好《规划纲要》，为制定党内法规提供参照，为依规治党确立重要依据。我们要将党的创新理论成果放在宏大时代背景和具体时空条件实践场景中推进落实，做到人人有责、积极践行，推进理论深化研究和实践创新探索齐头并进、同频共振，努力书写和讲好中国特色党内法规和立法建设故事，扛起建功新时代的使命与担当。