近年来，随着数字经济的高速发展，数据要素逐渐成为国家发展的基础性资源，是经济活动中不可或缺的生产要素。数据要素参与经济活动改变了传统的生产方式和管理模式，成为我国经济高质量发展新的引擎和重要动力。当前，多措并举激发数据主体活力，对于增强经济增长的内生动力、培育数据要素市场具有重要的现实意义。

　　明确数据产权，保障数据主体经济权益。首先，数据价值是数据产权确定的依据。数据要素大多以无形的财产形态存在，其产权的确定不能简单认定为原始形态或初始所有，而应以数据价值为其产权确定依据，在保护产权的前提下，保障数据供给与开放共享的合理合法性。其次，需进一步完善数据产权保护制度。有恒产者有恒心，完善的数据产权保护制度是激发数据主体活力、培育数据要素产生动能、增加数据创造价值的基础。相关部门应加快推进数据产权保护制度建设，切实保护数据主体产权与数据权益，完善数据产权激励与约束机制，充分调动数据主体的主动性、积极性与创造性。

　　重视数据安全，维护数据主体隐私权。数据信息既关系个人数据主体的利益，也关系社会整体利益。每个个体的数据都是社会共同体数据资源的组成部分，是重要的生产要素。然而，随着信息技术不断迭代，个人数据主体的尊严、自由和隐私面临着严峻考验。因此，对于个人数据信息的收集和使用必须加以规范，以确保个人合法权益不受侵犯。第一，保护个人数据信息安全，应建立去标识化信息利用规则，在进行数据采集时去除与个人关联的信息，防范信息泄露对个人隐私安全造成危害的风险。第二，建立健全有效保护数据主体权利规则。个人数据信息最主要的功能是识别个人，而能否识别个人取决于用于识别的数据量和识别分析方法。因此，应制定相应的规范，精准管控对个人信息的识别行为。第三，探索创新特殊类型信息的处理方式。可以借鉴《通用数据保护条例》（GDPR），结合本国国情，明确各类信息识别、处理、披露的边界。

　　健全分配机制，保护数据主体收益分配权。数据的海量性、可复制性与无限供给等特征被多维度、多层次、立体化地应用到经济建设的各行各业，数据要素参与使得价值创造效率加速提升。在此过程中，数据要素应获得按贡献参与收益分配的权利。因此，在提高数据主体参与市场积极性的同时，应不断健全数据要素参与收益分配机制。首先，个人作为“数据所有者”，可以通过数据定价的方式，由数据中介或数据平台制定个人数据拍卖或使用的形式，获得个人数据利益分配；企业与平台作为“数据所有者”，可以通过个人劳动要素、技术要素和知识要素的方式参与数据利益分配，享有数据利润分成；政府作为公共数据的拥有者，应以公共数据的管理服务、社会福利的方式参与利益分配，由公众共享数据利益。其次，数据是数字经济中的一种特有商品，其生产要素属性决定了其按贡献获得报酬，以市场合理化配置的方式完成初次分配。这就要求应在数据要素的量与质上下功夫，让数据“好看、好找、好用”，充分挖掘数据的价值。最后，要制定数据要素成果保护政策，激励企业与技术人员的创新创造，在政府和市场的合力下鼓励数据主体参与数据价值创造。

　　优化营商环境，增强数据主体抗风险能力。良好的营商环境能激发数据主体参与市场活动的热情，增强数据主体在数据要素市场的抗风险能力。优化数字产业的营商环境，一方面要为企业营造公平竞争的环境，规范数据市场准入与退出、审批许可和经营运行等环节，让企业享有充足的市场空间。另一方面，应更好发挥政府引导作用，及时应对数据市场出现的新情况、新问题，有效监管市场主体的经营行为。

　　激发数据主体活力，明确数据主体权益，是数据要素在经济活动中兼顾效率与公平，实现数据主体责任与利益共享的前提。站在数字经济发展的新起点上，我们应多措并举，充分发挥数据要素的主体性、能动性和创造性，增强数据要素主体信心和动力，最终实现数据要素市场的健康、蓬勃发展。

　　（本文系国家社科基金重大招标项目“数据要素参与收入分配的机制与策略研究”（20ZDA047）阶段性成果）

　　（作者单位：江西财经大学产业经济研究院）