党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署，是在我国新发展阶段内外部多个因素的综合作用中形成的战略抉择，是一个系统工程。系统具有整体性、结构性、层次性、开放性。加快构建新发展格局，必须把握其系统性特征。

　　首先，要把握好新发展格局的整体性。“十四五”时期，经济社会发展以推动高质量发展为主题。构建新发展格局，既涉及生产领域，又涉及分配、流通、消费等领域；既涉及国内改革，又涉及对外开放；既涉及国内大循环，又涉及国内国际双循环。因而要加强战略谋划和顶层设计，从整体着眼，做到整体推进。构建新发展格局的关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通，通过整体性的推进，实现生产、分配、流通、消费各个环节的有机结合，实现供求动态平衡，在畅通国内大循环的基础上实现与国际大循环对接，加快双循环的相互促进。

　　其次，要把握好新发展格局的结构性。构建新发展格局是系统性深层次的变革，处理好各要素之间的关系，实现结构的最优化至关重要。一是坚持深化供给侧结构性改革这条主线，处理好需求和供给之间的关系。要适应需求结构变化，提高供给体系对国内需求的满足能力，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。二是处理好国内大循环和国内国际双循环之间的关系。要充分发挥我国经济市场规模大、国内大循环的优势，依托国内大循环吸引全球商品和资源要素，打造我国新的国际合作和竞争优势。同时，要在各国分工合作、互利共赢的基础上坚持开放合作，加强同世界经济的联系互动，提升国内大循环的效率和水平。

　　再次，要把握好新发展格局的层次性。经济发展是一个螺旋式上升的过程，是分阶段循序渐进的。构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央着眼于我国经济中长期发展所作出的重大战略部署，必须从持久战的角度循序渐进推进。当前形势下，构建新发展格局面临不少新情况新问题，要统筹考虑短期应对和中长期发展，深刻把握发展的阶段性新特征新要求。既要在战略上做好全局规划，也要在具体落实中排好序、选好点，逐层深入，由点及面，激发整体效应。

　　最后，要坚持新发展格局的开放性。新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。我们要在更高水平上扩大对外开放，更深度融入全球经济。要在准确把握国际市场动向和需求特点的基础上，坚持互利共赢的开放战略，以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，实现高质量引进来和高水平走出去的有机结合。要加快推进贸易创新发展，深入参与国际循环，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体，形成更加紧密稳定的全球经济循环体系，推进国内循环和国际循环相互促进、相得益彰。

　　（作者系中共陕西省委党校（陕西行政学院）哲学部副主任、教授）