2020年4月，习近平总书记在陕西调研考察期间强调，要“紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，突出基础性、根本性、全局性的重大改革举措”。当前，国际国内形势复杂多变，持续推进国家治理体系和治理能力现代化是保持战略定力、应对风险挑战的重要战略抉择。当前，我们应当深入贯彻落实党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，着力从以下四个方面推进国家治理现代化。
首先，强化问题意识。推进国家治理体系和治理能力现代化，是一项既关乎理论又关乎实践问题的重大战略举措。早在半个多世纪前，毛泽东和黄炎培在延安窑洞里的问答，就反映了中国共产党在革命战争时期对这一问题的努力探索。改革开放之初，邓小平同志发表《党和国家领导制度的改革》讲话，以全新角度思考国家治理现代化问题。习近平总书记指出：“改革要在解决突出问题上下功夫，让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分。”在党的十八届三中全会上，中国共产党立足于社会主义建设的丰富实践，第一次提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重大命题。党的十九届四中全会又专门围绕推进国家治理体系和治理能力现代化进行了决策部署，足以说明这一问题的重大意义和时代价值。推进国家治理现代化，既与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的“五位一体”总体布局紧密联系，也蕴含在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局推进过程中。因此，推进国家治理现代化首要的是“奔着问题去”，即通过强化问题意识，发现、分析和解决理论与实践中的重要或突出问题，不断优化国家治理体系，努力提升国家治理能力。
其次，坚持系统方法。习近平总书记指出：“现在，重大改革都是牵一发而动全身的，更需要全面考量、协调推进。不能畸轻畸重，也难以单刀突进。”推进国家治理现代化是一项系统工程，涉及的要素很多，要持续推进这项工作，必须坚持系统方法。2020年既是决战决胜脱贫攻坚的关键节点，也是全面建成小康社会的收官之年。当前，我们正在全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。同时，充斥诸多变数和不确定性的国际形势，随时可能触发国家治理过程中的“蝴蝶效应”，使得某些国家治理活动在原本的系统复杂性上增加新的变数。这就要求我们既要把握战略大局，也要重视关键细节，更要在经济社会发展过程中因地制宜、与时俱进地运用系统方法统筹安排各项工作。尤其是在决策与实践过程中，既要针对各种要素进行科学、系统的分析，也要在不同要素相互叠加的系统中进行全局性的思考，从而扎实推进国家治理体系和治理能力现代化。
再次，善于辩证思考。习近平总书记在西安交通大学考察时指出，“重大的历史进步都是在一些重大的灾难之后，我们这个民族就是这样在艰难困苦中历练、成长起来的”。因此，辩证地来看，当前的一些艰难困苦既是挑战，也是机遇。只要我们应对得当，完全有可能转危为机。辩证法不仅是世界观，而且是方法论。习近平总书记多次强调辩证思维，足见其对于国家治理工作的重要指导意义。特别值得注意的是，推进国家治理现代化并不能一蹴而就，我们必然会遇到许多风险考验。在顺境之中时，我们可能发展得很好；当处在逆境时，我们要稳得住心神。其关键在于，我们需要善于辩证思考。当前，在推进国家治理现代化过程中，一方面，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动出现了一些新情况、新问题、新机遇，特别是信息技术、人工智能、生物工程、能源技术等工程技术的快速发展，大幅提升了社会生产力，人们的生产方式和交往方式日新月异；另一方面，单边主义、贸易保护主义、逆全球化思潮不断有新的表现，这给国家治理现代化进程带来了许多不确定性的风险。同时，类似新冠肺炎疫情这样的“黑天鹅”事件还有可能发生。因此，我们要辩证认识和把握国内外大势，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局。只有善于辩证思考，才能在面临困难和挑战时保持战略定力，才能从错综复杂的表象中找到化危为机的有效途径。
最后，注重强基固本。习近平总书记反复强调，“基础不牢，地动山摇”。在推进国家治理现代化过程中，不仅需要优化我国国家制度的顶层设计和完善国家治理体系的结构功能，更需要扎实做好城乡基层社区的管理和服务工作，尤其是要动员和组织好基层群众。从历史上看，动员和组织广大人民群众既是中国共产党的优良传统，也是其实现国家治理目标的重要手段，更是新时代打造共建共治共享社会治理新格局的必然要求。“上面千条线，下面一根针。”20世纪60年代的“枫桥经验”之所以取得了显著成效，主要原因就在于它激发了广大基层群众的积极性、主动性和创造性，夯实了经济社会发展的群众基础。今天，我们将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，亟须从城乡社区的第一道防线入手，践行群众路线，着力动员和组织广大人民群众积极参与到基层社会治理中。这不仅是完善国家治理体系的重要内容，而且是提升国家治理能力的有力抓手。
（作者系西安交通大学马克思主义学院教授、陕西省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）
