舆论是民心的反映，民心是最大的政治。正面舆论宣传引导就是顺应民意提出正当主张和号召，主动引导社会舆论向着正确的方向发展，对推动任务目标完成和社会事业发展具有不可替代的作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新时代舆论宣传引导工作，强调做好舆论工作事关党和国家的前途命运，强调以正面舆论宣传引导为主，牢牢坚持正确的政治方向。
坚持共产主义远大理想目标
目标决定方向。坚持正面舆论宣传，首先要明确正确的宣传舆论引导方向，引导公众舆论向着正确方向发展。中国共产党团结带领全国人民进行中国特色社会主义建设的远大理想目标是实现共产主义，我们所要坚守的政治方向就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。丢失远大的理想目标就会迷失前进的政治方向，党领导下的舆论宣传是为党和人民的事业服务的，宣传引导的正确方向就是共产主义理想目标和党在各时期提出的奋斗目标。舆论宣传引导具有强烈的前瞻性，相对于各时期、各领域的具体目标，共产主义理想目标具有关键性决定作用。
共同的目标成就伟大的事业。“有了共同的目的，就会齐心来做”，明确的共同目标可以凝心聚力，从而形成统一的行动，在通向成功的道路上不走弯路、少走弯路。中国共产党在长期的革命战争和社会主义建设实践中取得史无前例的伟大成就，关键就在于有契合民心的共产主义远大理想目标和切合实际的各时期奋斗目标指明方向、凝心聚力，在正面舆论宣传上，发挥着其他党派不可比拟的引领作用。在前进的道路上，党领导的舆论宣传工作始终面向目标开展正面宣传引导，唤起民众自觉，激发群众力量，在目标指引的方向和道路上持续奋进。党领导的舆论宣传引导工作同党的事业一样，总能在远大理想目标指引下，总结经验教训，指明前进方向，团结带领人民从实际出发，不断从胜利走向新的胜利。
宏伟的目标引领新的时代。当今世界，国内外形势和信息技术日新月异，新生事物和话题层出不穷，传播媒介和方式复杂多样，我国舆论宣传工作面临重大机遇和挑战。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，做好新形势下宣传思想工作，必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。重中之重是要以坚定的理想信念筑牢精神之基，朝着党中央确定的宏伟目标团结一心向前进。党的十九届四中全会进一步把坚持正确导向的舆论引导工作提升到制度建设和能力建设层面。新时代坚持正确导向的正面舆论宣传引导，一方面，必须把共产主义远大理想目标和新时期奋斗目标、发展方略，结合时代话题转化为社会舆论正面传播到人民群众中去；另一方面，必须以共产主义远大理想目标为引领，用马克思主义方法论为来自于群众的自发话题树立正确目标，引导社会舆论向着正确的方向发展。
提升正面舆论宣传引导力
目标是对活动预期结果的主观设想，拥有天然的凝聚力和激励作用，与正面舆论宣传的推动和促进作用不谋而合，殊途同归。党在新时代的奋斗目标高度归纳为人民对美好生活的向往，形象地阐释了党的奋斗目标与人民期盼的一致性，充分发挥各项奋斗目标和政策策略的凝聚作用、激励作用，将大大提升正面舆论宣传引导力。
第一，目标方向的正确性为舆论评价提供公平正义的支撑力。党的远大理想目标和新时代奋斗目标是建立在马克思主义科学理论和客观现实基础上的，为舆论评价提供了强大的理论指导和思想武器。实事求是、人民立场的价值取向，能够保障客观、公正、全面、真实地反映人民大众的意见和态度，辩证唯物主义认识论和方法论更易于透过表象看本质，用真相提升舆论评价的说服力。正面舆论宣传要善于明辨是非，敢于亮剑交锋，勇于揭露阴谋和谣言，搞清舆论的本来面目，为人民大众提供科学正确的舆论评价意见。正面舆论宣传要以宣传党和国家的方针政策为己任，无论是新闻报道还是文化宣传，要旗帜鲜明地反映党的政治意志和政治主张，始终把正确的政治方向放在第一位。
第二，目标利益的一致性为舆论意见和行为的正向集中提供持久的凝聚力。舆论的形成和发展与公众的利益诉求密不可分，正当的共同目标利益有利于引导公众的意见和行为向着正确的方向集中统一。“善于把党的政策变成群众的行动”被毛泽东同志称为“马克思列宁主义的领导艺术”，在充分肯定舆论宣传强大引导功能的同时，也强调了目标利益对群众行动的激励作用。开展正面舆论宣传引导，不仅要让民众了解我们的行动，还要让民众了解行动目标，“就是要使群众认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗”。目标利益的激励作用可以调动民众的智慧、热情，使民众的正确言行成为自觉，使更多的群众自觉成为正面舆论宣传引导者。面对新时代舆论引导主体多元化、内容碎片化、媒体多样化和模式交互化的挑战，在各种纷杂的事件和舆情面前，应及时从正面提出目标，厘清公众与目标利益的关系，为人民大众指明前进的正确方向，充分发挥舆论宣传凝心聚力的正面引导力。
第三，目标行为的示范效应为正面舆论宣传提供最直接的推动力。确立目标和为实现目标采取的行动可以直接影响和改变公众的态度和看法，榜样的力量是无穷的。在汶川大地震、新冠肺炎疫情面前，党和政府采取的实际行动压倒性地直接引领了舆论导向，而一些舆情危机，往往是因为处置行为偏离正确方向引发的。正面舆论宣传应当多宣传报道为实现民众共同目标而涌现出的先进事迹和典型人物，“应将各地典型的好人好事加以调查分析和表扬，使全党都向这些好的典型看齐，发扬正气，压倒邪气”。
为实现民族复兴营造良好舆论环境
在全媒体时代，除从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台外，每个人都有可能成为舆论的发起者，且传播速度更快，影响范围更广。在全媒体传播格局对舆论宣传引导工作提出新要求的形势下，职能部门对舆论宣传的监督管理由“管阵地”向“管天下”转变，贯彻落实党管媒体原则，加强党对舆论宣传的领导，要求坚持目标导向，创新思路和方式方法，全面提升对舆论宣传的监督管理水平。
第一，加强前瞻性研究和目标标准建设，强化对舆论宣传导向的监督管理。加强对党在新时代奋斗目标及政策策略的前瞻性研究，研究制定舆论宣传引导目标及标准，明确正反两方面界限及事项清单，强化方向性标准指标的权重，自上而下进行层层分解，明确相关单位的责、权、利并适当公开，为开展舆论评价和进行监督、考评提供依据。定期对政策策略落实和目标完成情况进行检查，将监督检测贯穿舆论宣传全过程，及时匡正纠偏。加强对公众关注热点和思维倾向分析预判，及时研究提供正确的目标方向和引导策略，制定舆情危机应对预案，积极主动地防范和化解“黑天鹅”“灰犀牛”事件。
第二，加强舆论宣传机制和效能建设，强化主流媒体的主体责任和监督责任。加强全媒体视域下的以提高效能为目标的内部运营机制和外部监管机制建设，健全机构、完善制度、优化程序、配强人力物力资源，切实提高主管部门和职能单位的综合能力和运行效率。明晰权利和责任，主流媒体必须敢于直面问题，善于舆论评价，以评论等形式旗帜鲜明地阐明观点和主张，不能人云亦云、模棱两可，甚至发表错误观点，要充分发挥主流媒体的示范带动作用。强化主流媒体对社会各界和其他媒体的监督职责，善于发现各种问题、不足和错误言行，善于客观报道并进行正面评价，善于同一切错误言行和敌对宣传做斗争。
第三，加强全媒体监督管理体系和问责机制建设，惩防并举营造健康舆论环境。针对全媒体时代舆论主体、内容和传播方式的特点，建立健全以机构、法规、队伍和技术为保障的全方位监督管理体系。严厉监督监察各种违反党和国家政策法规和政治方向错误的言行，迅速阻止不当言论的传播，控制影响范围和化解不良影响。健全和优化问责机制，明确违规事项和责任清单，区分舆论主体，明确不同的问责方式和惩戒措施，公开问责依据、过程和结果。同时建立健全舆论主体正当言行的保护机制，支持和鼓励舆论主体宣传党和国家政策方针，发布正面信息和正确导向评论，开展健康向上的学习、培训和娱乐等活动，为实现中华民族伟大复兴的中国梦营造良好的舆论环境。
（作者系河北师范大学马克思主义学院执行院长、教授；河北师范大学马克思主义学院副教授）
