本报综合外媒报道 当前，拉美和加勒比地区民众的收入、财富和机会不平等已经严重阻碍该地区的可持续发展。因此，缩小该地区居民的贫富差距，成为拉美和加勒比国家政府的首要任务。近日，美洲开发银行与英国伦敦政治经济学院、美国耶鲁大学等机构合作，启动了针对拉美和加勒比地区不平等问题的调查与分析。结果显示，该地区的不平等现象既不像大家认为的那样可预测，也不像许多人所想的那样是静态的。

　　调研结果显示，拉美和加勒比国家并非全都陷入了完全不平等状态，巴西、哥伦比亚、洪都拉斯和巴拿马等国民众的收入不平等程度极高，而玻利维亚、多米尼加、萨尔瓦多和乌拉圭等国民众的收入差距与美国相似。

　　此外，不平等状态并非拉美和加勒比国家社会的固有特征，而是随着时间的推移呈现波动模式。对于大多数拉美和加勒比国家而言，不平等程度从20世纪70年代开始呈现快速上升态势，在20世纪90年代达到顶峰后开始下降。教育的发展、贸易推动经济增长和一系列社会福利项目的落地，使得该地区部分国家的不平等程度比30年前要低很多。但自2014年以来，该地区的经济陷入停滞，并停留在不可接受的水平上。一项追踪1980年至今拉美和加勒比地区不平等状态演变的研究表明，这种广泛的不平等模式掩盖了部分国家独有的特征。例如，玻利维亚、巴西、智利和秘鲁在1980年至2010年间不平等现象显著降低，而同一时期，哥斯达黎加不平等程度却逐年上升。所以那些认为该地区整体性陷入同一不平等模式的观点并不准确。

　　研究还显示，拉美和加勒比地区民众的财富不平等问题似乎比收入不平等问题更为根深蒂固。在智利、哥伦比亚和乌拉圭，约1%的人口控制着该国37%—40%的财富。此外，还有很多低收入家庭处于负资产状态。该地区还存在代际流动性水平较低的情况，即父母一代的收入水平同样遗传给子女一代。导致代际不平等持续存在的变量包括：出生在低收入地区、属于少数族裔、父母受教育程度有限或从事低薪职业等。

　　总之，拉美和加勒比地区不平等程度之高已经令人无法接受，但该地区不同国家需要针对这一问题给出不同对策。政策制定者应该改进目前的方法，找到符合本国国情的战略措施。例如，哥伦比亚和秘鲁等国的许多工人签订的是非正式合同，他们可能很少或根本不缴税，因此与智利和乌拉圭等国相比，这些国家需要制定符合自身情况的税收和养老金政策。虽然扩大受教育机会和提高教育质量以及向低收入家庭提供现金援助等传统策略可能对改善拉丁美洲和加勒比国家的不平等状况有效，但这些举措不足以解决所有情况下产生的不平等问题。为此，拉美和加勒比国家必须努力促进能够创造更多生产性和正式就业机会的经济增长，并采取新的财政政策，让每个人都能参与其中。

　　（赵琪/编译）