2023年，俄乌冲突、巴以冲突等地缘政治紧张局势占据了全球各大媒体的头条。相比之下，中非关系的发展呈现出一种非常稳定的态势且关系仍在不断深化。在习近平主席提出的真实亲诚对非政策理念指引下，中非合作在很多领域都取得了积极成就。围绕中非关系的发展与合作等问题，本报记者采访了相关学者。

　　助力非洲一体化和现代化事业步入快车道

　　作为一名中国问题研究专家兼经济学家，澳大利亚悉尼大学中国研究中心副教授江诗伦（Lauren Johnston）关注中非关系已有20年之久。江诗伦在接受本报记者采访时表示，2023年中国与非洲国家一直专注于深化双边关系，凸显了中国支持非洲国家发展的决心。

　　江诗伦提到，中非关系包括了中国与非洲各国的关系，从非洲内部来看，非洲各国之间的关系、人与人之间的关系、经济关系的构成、特定非洲国家的政治制度和发展水平都存在着较大差异。但将非洲作为一个整体来看，中国是非洲的主要外国投资者，自2009年以来每年都是非洲大陆最大的贸易伙伴。

　　2023年尤其值得关注的是第三届中国—非洲经贸博览会（以下简称“博览会”）的举办，该博览会规模大、涉及领域多，大量的中小企业参与其中。据报道，博览会期间共签约项目120个，金额达103亿美元，观展人次突破10万。博览会的举办为中国与非洲国家民众面对面互动搭建了平台，形成了更多的商业伙伴关系和各类商品交易，其中包括马达加斯加的精油、赞比亚的宝石、津巴布韦的木雕和肯尼亚的鲜花。江诗伦认为，此次博览会在湖南长沙举办，也标志着湖南在中非关系中的重要作用。湖南不仅在中国粮食供应中占有相当大的份额，而且还拥有先进的农业加工业和重工业。此外，中非双方在博览会期间还举行了高级别的“绿色通道”对话，探讨了让更多非洲水果、蔬菜和其他产品出口到中国的问题。这些对话的目的是支持非洲的农业现代化，增加非洲大陆民众收入。

　　2023年8月举行的金砖国家领导人第十五次会晤期间，习近平主席和南非总统拉马福萨在约翰内斯堡共同主持了中非领导人对话会。江诗伦表示，中非领导人对话会着重强调促进非洲一体化发展以及非洲区域组织在提升非洲贸易方面发挥的关键作用。此外，非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）以及与贸易有关的基础设施项目和政策也是关注的重点。

　　在中非领导人对话会上，习近平主席就下一阶段加强中非务实合作、助力非洲一体化和现代化事业步入快车道提出三项举措，即“支持非洲工业化倡议”“中国助力非洲农业现代化计划”“中非人才培养合作计划”。这三项举措致力于支持非洲发展制造业，实现工业化和经济多元化；加强种业等农业科技合作，助力非洲农业转型升级；支持非洲提升科教创新能力。江诗伦认为，这将促进中非双方贸易特别是非洲对中国出口的增长。非洲经济模式长期以来以出口原材料、购买制成品为主，出口产品的附加值不高。目前，中国正通过购买更多非洲加工产品、支持非洲发展旅游业和金融服务业等来克服这一问题。

　　“一带一路”带来新机遇

　　2023年10月，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，来自多个非洲国家的元首或政府首脑出席会议。对此，睿纳新国际咨询公司（Development Reimagined）研究顾问特雷弗·罗沃尔（Trevor Lwere）表示，此次论坛形成了对非洲具有重要影响的成果和新机遇，非洲各国的政策应根据新变化予以及时调整。

　　首先，中国对非洲的投资将变得更有针对性、更环保。2023年11月，中国发布的《坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展走深走实的愿景与行动——共建“一带一路”未来十年发展展望》提到，稳步提升共建“一带一路”合作的规模和效益，将“小而美”项目作为合作优先事项，多搞投资小、见效快、经济社会环境效益好的项目。在罗沃尔看来，在共建“一带一路”倡议下，未来将以“小而美”项目为重点，不以牺牲标志性基础设施项目为代价，再加上为共建项目进一步注入新的资金，这对非洲国家来说是一个充满希望的信号。据估计，到2025年，非洲每年的基础设施融资缺口将超过1000亿美元，基础设施发展资金对非洲大陆的增长前景仍然至关重要。

　　其次，推动非洲中小企业蓬勃发展。2023年10月，中国进出口银行与非洲进出口银行签署了一项6亿美元的贷款协议，以服务高质量共建“一带一路”，支持非洲的中小企业发展。罗沃尔表示，该资金将促进中非之间的经贸合作，提高非洲国家的出口制造能力。这一点非常重要，因为整个非洲约有5000万家中小企业，它们是非洲经济增长的重要推动力，并为非洲大陆提供了大部分的就业岗位。

　　针对一些西方媒体提出的中国对非“债务陷阱”问题，江诗伦表示，支持和刺激经济发展通常需要对港口、道路、电信等基础设施进行预先投资，缺少这些投资，非洲的发展可能就会停滞。当然，包括中国在内的投资者有责任从促进增长的角度确定最佳贷款条件，同时确保非洲国家的财政具备为本国的基本医疗、教育、公共部门等支出提供资金的能力。在新冠疫情等情况下，投资国也需要对债务进行重组乃至减免。例如，为缓解疫情背景下非洲国家面临的偿债压力，中国曾同多个非洲国家签署缓债协议，免除了一些非洲国家的无息贷款。

　　和平共处五项原则发挥团结作用

　　英国皇家国际事务研究所非洲项目负责人亚历克斯·维恩斯（Alex Vines）表示，自中华人民共和国成立以来，非洲一直在中国的外交政策中占据重要位置，中国也曾多次支持非洲的民族解放运动。20世纪90年代，中国制定了“走出去”战略，鼓励中国企业到海外投资，这一战略展现了中国日益强大的经济实力，并引发了中国与非洲合作的新浪潮。2013年，中国提出共建“一带一路”倡议，在亚洲和非洲建设了大量标志性的基础设施项目。中国在投资非洲方面采取了与西方国家相反的立场，将其贷款定义为发展中国家之间的互利合作，并承诺不干涉其贷款对象国的内部政治。在这方面，中国与18、19世纪掠夺非洲资源的西方国家形成了鲜明对比。

　　在2012年中非论坛部长级会议上，中国首次发起“中非和平安全合作伙伴倡议”，正式将和平安全合作列为双边合作的重点。加拿大蒙特利尔大学政治科学教授马穆杜·甘兹博（Mamoudou Gazibo）认为，这标志着中非关系的一个转折点，自此之后，非洲和平安全问题的讨论更加突出。双方通过定期举办中非和平安全论坛、培训和交换更多的安全人员以及执法部门合作等方式，加强中非和平安全合作。

　　中国在和平安全领域不断扩大与非洲国家的接触、深化中非关系的行动，引发了外界关于中国是否遵守了互不干涉内政原则的质疑声音。互不干涉内政原则是国际法的基本原则之一，中国作为联合国安理会常任理事国之一，一直是该项原则的拥护者与执行者。甘兹博表示，中非关系的“安全转向”与一些西方国家的殖民历史完全不同，在中非和平安全合作的过程中，互不干涉内政原则很可能继续作为双方安全接触的指导原则，中国的表现比许多观察人士想象的更加始终如一。迄今为止，中国一直在坚持互不干涉内政原则的同时，以一种比外界认为的更加务实的方式来处理中非关系。

　　中国一直将和平共处五项原则作为外交基本准则，即互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。甘兹博表示，互不干涉内政原则早在中华人民共和国成立之初业已形成，自此以后一直在抵御外国干涉中国内政方面发挥着防御作用，防止外部势力通过经济或以直接或间接的方式对中国发号施令。此外，互不干涉内政原则发挥的作用是双向的，除了防御作用外，中国还将其作为与非洲以及更广泛的国家和地区进行接触的工具。这一原则使中国能够寻求与非洲国家和其他发展中国家保持团结，同时区别于西方的霸权主义政策。

　　展望未来，2024年，借由在中国举办的中非合作论坛、中国与坦桑尼亚建交60周年、中国与赞比亚建交60周年等契机，中非关系将继续发展壮大。正如习近平主席所强调的，“中非携手推进现代化事业，必将为双方人民创造更加美好的未来，为推动构建人类命运共同体树立典范！”