编者按：在中国经济从快速成长期走入稳速发展期的“新常态”下，以往有所失衡的社会与经济的成长格局得到了调整的机会。各类经济、社会问题复杂、多变和频发，昭示着中国社会政策会出现较大的调整。在这一背景下，从不同角度探讨中国社会政策的战略方向选择及其相关问题，对于中国社会政策的改革与创新意义重大。北京大学社会学系教授、北京大学中国社会工作研究中心研究员王思斌指出，经济发展新常态下需要积极的社会政策托底，积极的社会政策托底是积极的社会政策与积极的政策实施的结合。积极的社会政策托底要从单纯、狭义、补救性的托底走向对救助对象积极地实施救助和帮助的科学的、人文的、整合的和发展性的托底。无论从政策对象需要的角度看，还是从资源动员的角度看，托底的社会政策都要有整体性，要从整体的角度看待困难群体的问题，也要从整体角度设计和实施社会政策。积极托底社会政策的建构不但对解决当前经济转型中的社会问题有现实意义，也是我国社会政策制度建设的重要基础。南开大学社会建设与管理研究院、南开大学社会工作与社会政策系教授关信平认为我国社会福利水平在过去十多年里已有较大提升，但按照当前全面建成小康社会的要求仍处于偏低水平。在我国新的经济与社会形势下，社会政策不仅对保障和改善民生，以及维护社会公平具有重要意义，而且可以更好地发挥促进经济发展的作用。因此，为了落实中央提出的公平正义、改善民生、共享发展等新的发展理念和要求，并更好地促进我国经济的转型发展，应继续提升社会政策的目标和总体福利水平，实现社会政策支持下的福利与发展的共赢。

　　积极托底的社会政策及其建构　　王思斌

　　当前我国社会政策的目标及总体福利水平分析　　关信平