摘要：产权有多种属性且与国家治理相关联。在西方，产权主要有追求效率最大化的经济属性及保障权利的政治属性，但是在中国，产权同时还具有很强的社会属性。随着国家治理现代化，产权的属性会相互转化。当国家供给公共物品能力比较弱时，产权将会承担更多的社会属性，为基层社会提供民生性公共需求；当国家供给公共物品能力比较强时，产权的社会属性会逐渐减弱，经济属性会逐渐增强。产权的社会属性是超大型农业国家实现“无为而治”的制度基础，也是支撑农业文明长期延续的“产权密码”。1949年以后的农村产权集体化改革，以承包权为重点的“两权分离”及以搞活土地经营权为核心的“三权分置”改革，也是国家治理现代化条件下产权经济属性增强、社会属性弱化的过程。

　　关键词：国家治理　国家治理能力　产权属性　产权经济属性　产权社会属性

　　作者邓大才，华中师范大学中国农村研究院教授、长江青年学者（武汉　430079）。