摘要：针对农村基层治理，已有研究从网络关系视角探讨了宗族、民间信仰和族群等社会传统“载体”在提升村庄治理方面的作用，然而大部分都集中于分析“横向”网络关系促成村庄有效治理的机理，或多或少地忽视了“自上而下”的行政系统与村庄非正式治理结构间相互重叠、勾连的基本现实。实际上，从政府组织网络自身特点、村庄自身社会结构和精英状况出发，着重分析（正式）制度设计与（非正式）社会关系交织下的村庄内部互动模式，可以发现，关键官员特征导致政府推广网络的构成差异既会影响政策的推广速度，也会影响到其与村庄内精英间的互动模式。且上述互动模式的差异，会进一步影响基于社会传统（“孝道”或“伦理”）的社会自组织的后续运作状况；同时，村庄自身的经济和社会关系系统等结构性因素，则决定着自组织形式能否长期提升治理质量。这一发现可构成对学界较为流行的“强政府论”和“传统论”理论取向的反思和批判。

　　关键词：多重社会网络　村庄精英　孝心基金　政策推广

　　作者徐林，浙江大学公共管理学院副教授（杭州　310058）；宋程成，浙江大学公共管理学院博士研究生（杭州　310058）；王诗宗，浙江大学公共管理学院教授（杭州　310058）。