摘要：中共十八届三中、四中全会围绕全面深化改革和全面推进依法治国做出的全新理论概括，标志着财政基础理论建设的重大突破：将财政定位于国家治理的基础和重要支柱，使其成为国家治理体系的重要组成部分，从根本上摆正了财政与财税体制的位置；作为各个领域改革的交汇点，财税体制改革在全面深化改革中的重点推进成为率先践行的突破口，从宏观上理清了财税体制改革与全面深化改革的关系；立足于现代财政制度与公共财政制度一脉相承的关系以及总体规划和顶层设计的需要，以公共性、非营利性和法治化三大特征，从总体上勾画了现代财政制度的基本形态。

　　关键词：财政基础理论  财税体制改革  国家治理体系  现代财政制度

　　作者高培勇，中国社会科学院学部委员、财经战略研究院研究员（北京  100836）。