截至今年，欧盟已经走过了60年历程。如今的欧盟正面临巨额负债、高失业率和民粹主义兴起等多重挑战。今后欧盟是面临崩溃的风险，还是重拾信心？7月10日，新加坡南洋理工大学研究员劳拉·艾莉森-罗伊曼（Laura Allison-Reumann）和澳大利亚墨尔本大学教授菲洛米娜·莫瑞（Philomena Murray）针对以上问题在墨尔本大学官网发表文章，回顾和分析了欧盟所面临的危机。她们认为，对于欧盟未来发展而言，积极应对民粹主义抬头、努力重塑欧盟与成员国及民众间的关系十分重要。

　　民众对欧盟的信心下滑

　　艾莉森-罗伊曼与莫瑞表示，从诞生之日起，欧盟遇到过诸多的危机，只是当下所面临的挑战最为严重，甚至引发了人们关于区域一体化瓦解的猜测。

　　如今在欧洲内部，很多成员国经受着高失业率，承担着巨额的国债；民族主义和民粹主义党派逐渐发展；难民持续流入；尽管经济增长在逐渐恢复，但增长率仍旧缓慢；意大利和法国的市场动荡不安，希腊仍旧徘徊在债务违约边缘；英国“脱欧”公投展现出了部分民众对欧洲一体化进程及其效用的观点分歧……欧盟领导人和民众不得不与各种不同的危机作斗争。

　　而在欧洲之外，特朗普对欧盟、北约、俄罗斯以及全球贸易的立场转变，意味着未来跨大西洋关系可能会有所修正；特朗普对双边主义的偏爱也可能会为欧洲一体化带来严重后果。德国总理默克尔近日在竞选宣传活动中表态，称欧洲人必须“把命运掌握在自己手中”，不能再依赖美国。她的这一立场也得到了法国总统马克龙的认同。

　　欧盟委员会在今年3月发布的关于欧盟未来的白皮书中明确指出，很多欧洲人认为欧盟与他们的日常生活或是相去甚远，或是过度干预；还有很多人质疑欧盟的附加价值，并质问欧洲如何改善其生活水平。尽管民调显示，有80%的民众支持欧盟所倡导的货物、服务、资本和人员四大自由流动，70%的民众支持欧元的使用，但民众对欧盟的信心却呈现下滑态势。仅有约1/3的民众表示信任欧盟，而在10年前该比例则为近50%。

　　关于身份认同的争论

　　欧盟成立60周年之际，恰逢一波国家举行大选，其中出现了民粹主义、反欧盟的竞选人和党派。艾莉森-罗伊曼与莫瑞认为，欧洲的大选不是左翼和右翼之间的竞争，很大程度上反映出全球主义者和民族主义者之间的对抗，是关于民族、身份认同和管控权的争论。

　　在今年的法国总统大选中，玛丽娜·勒庞（Marine Le Pen）领导的国民阵线（National Front）取得了该党派的历史最好成绩。德国将在9月举行议会选举，尽管民粹主义右翼政党德国新选项党（Alternative for Germany）对国家领导权构成较大威胁的可能性较小，但还是可能会首次在议会中赢得一些席位。可以清晰地看到，很多选民正从既定的党派体系和传统党派中脱离出来。哪怕是没有最终获得成功，民粹主义党派也会从选举中获益。艾莉森-罗伊曼与莫瑞表示，对于欧盟的未来发展，在下一轮大选之前，积极应对欧洲这种民粹主义抬头的因素显得十分关键。

　　重塑对欧盟的信任

　　艾莉森-罗伊曼与莫瑞还提出，要推进欧洲的统一与团结，需要协力合作，从整体上重塑欧盟与成员国、公民之间的关系。

　　二人表示，有时一体化进程可以与经济繁荣挂钩。但当经济发展放缓时，地区和国家领导人未能强调欧盟在团结与安全等方面的附加价值。欧盟不再被看作是政治和经济问题的解决方案，而被看作是导致这些问题出现的原因。因此，当前需要对欧盟做出一个新的阐释，允许人们就欧盟的必要性、益处、期待、附加价值、成绩以及缺点、过失等展开对话和探讨。这有益于重建公民对欧盟的信任。

　　此外，在国家层面，很多国家领导人会以牺牲欧盟为代价来谋求国内政治利益，这对欧盟而言是一个持续性的挑战，对所有区域性机构和多边治理而言都是如此。要解决这一问题，则需依靠积极的政治意愿、透明度的提高以及公众的信任。