美国是一个移民国家,非拉美裔白人作为美国最大的族裔群体,长期主导美国社会。近年来,随着美国非拉美裔白人的减少、少数族裔特别是拉美裔人数的增加,美国人口结构不断发生变化。2020年人口普查显示,美国非拉美裔白人占总人口的61.6%,这一数据与2010 年相比减少了8.6%,按照这个趋势,美国少数族裔人口占比将很快过半,并对非拉美裔白人主导的、以选举政治为基础的美国政治生活产生强烈冲击。因此,美国少数族裔政治参与成为学界研究的重要课题。探究美国少数族裔政治参与将有利于更好地理解美国政治的逻辑,预测美国政治决策的走向。
总体来看,当前国内关于美国少数族裔政治参与研究呈现出以下特点。
第一,研究对象多聚焦于华裔,部分兼顾其他少数族裔。作为华裔的母国,我国学者对美国华裔的政治参与研究较为深入,并已形成系统化成果。除探究华裔的大选投票情况外,还涌现出华裔政治态度研究、不同地区华裔政治参与对比研究、华裔政治参与影响因素研究、涉华裔社会政治事件研究、华人政治精英研究等。同时,对于美国其他族裔的政治参与研究主要关注亚裔、犹太裔、非裔、阿裔、印裔和拉美裔,研究侧重点也各不相同。
第二,研究内容丰富,以选举政治参与为主,并向纵深发展。依据参与方式不同,少数族裔政治参与可划分为选举政治参与和非选举政治参与。选举政治参与的方式包括参加竞选与助选、参加选举登记和投票、进行选民教育和选民动员等,非选举政治参与方式包括参与政治抗争行动——如游行示威、组建和加入政治团体、政治游说、诉讼、公投、争取政治委任、通过大众媒体进行政治表达,等等。20世纪80年代以来,国内对美国少数族裔政治参与的研究集中于探讨少数族裔选民在历次大选中的表现,包括选民登记率、投票率、投票选择、党派认同、选民规模、少数族裔候选人、对大选结果的影响等,形成了探讨少数族裔选举政治参与较为系统完整的理论分析框架。随着研究的逐步深入,对选举政治参与研究的微观视角凸显,开始探究身份认同、社会经济地位、政治制度、社会事件、宗教等对少数族裔选举投票的影响。此外,对少数族裔非选举政治参与的研究逐步兴起,主要集中于族裔利益集团影响、种族歧视引发的社会政治事件参与方面,如关于犹太裔、古巴裔的研究,2006年移民权利运动研究等,但总体成果较少,以单一案例分析为主。
第三,研究方法以历史研究、案例研究、统计分析为主,存在多学科交叉的特点。比如,基于文献回顾少数族裔获得选举权并参与投票的历史、少数族裔民权运动的经过;以某一少数族裔候选人为例探寻竞选历程与政策选择,探究少数族裔在某次社会政治运动如“奇卡诺运动”的参与情况;以历次大选民调数据、人口普查数据以及各研究机构的问卷调查数据为基础,动态分析美国少数族裔的投票行为等。这些研究多融合政治学、民族学、历史学、社会学等学科理论,丰富了国内美国少数族裔政治参与研究的路径。但同时需要注意的是,国内相关研究缺少田野调查方法的使用,多数成果均缺乏对研究对象的直接访谈与调研。
随着美国少数族裔人口规模的扩大,民众政治参与积极性的提升,多位少数族裔候选人的成功当选,伴随着美国时常发生针对少数族裔歧视的社会事件,美国政治生活将发生巨大变化,必将吸引更多学者将目光投向少数族裔政治参与研究。通过对国内成果的分析和当前研究的研判,国内美国少数族裔政治参与研究的未来趋向主要有以下三点。
首先,对美国拉美裔政治参与研究的成果将逐步增加。随着拉美裔成为美国最大的少数族裔,以及拉美裔选民不断提升的选民登记率、投票率,集中于大选“摇摆州”(如佛罗里达州)的人口分布、近几次增加了拉美裔聚居区议席的美国选区重划等,拉美裔对于美国的选举结果有着举足轻重的作用。美国总统候选人、国会议员亦争相调整选举策略,努力迎合拉美裔选民的喜好。而在非选举政治方面,拉美裔对社会歧视提起诉讼、拉美裔政治团体的游说、声势浩大的2006年移民权利运动等,都让美国社会认识到这个曾经政治上“沉睡的巨人”所蕴含的巨大政治潜力。面对拉美裔逐渐显著的政治影响,国内关于拉美裔政治参与研究除了关注大选表现外,需要进一步从人口结构、政治取向角度探究其政治参与,或细化对拉美裔子族裔——墨西哥裔、古巴裔等政治参与状况的探究。
其次,美国少数族裔非选举政治参与研究将获得更多关注。国内对美国少数族裔非选举政治参与的研究过去主要集中于历史文献研究,探讨历史上民权运动中少数族裔的政治参与,如“黑人权利运动”“奇卡诺运动”等,或是在某次政治事件中少数族裔政治团体的作用,如古巴裔美国人全国基金会与马蒂电台的成立、美国有色人种协进会与美国非裔族群争取选举权的斗争、美以公共事务委员会在美国中东事务中的政治参与等。相较于少数族裔选举政治参与研究,非选举政治参与研究十分稀缺。近年来,美国不断发生的种族歧视问题,如“ABC辱华言论”事件、弗洛伊德之死事件等,引发了声势浩大的反歧视社会运动,也使得美国少数族裔的政治抗争成为研究关注的重点。此外,越来越多的少数族裔精英进入美国政府担任重要职位,使得研究者对其争取政治委任的关注不断提升,这些都是少数族裔非选举政治参与的重要构成。
最后,研究向纵深化发展,强化微观分析是未来趋势。以往研究多为简要概括和梳理,主要集中于大选结果、民权抗争、外交等宏观维度。近年来,微观研究逐渐涌现并形成研究趋势。以大选议题为例,国内学者针对少数族裔选民的投票问题,开始探究少数族裔选民投票率低的原因、影响少数族裔选民政治取向的因素、少数族裔政治社团的选民动员、少数族裔选民的话语策略、选区重划对少数族裔政治参与的影响等具体因素。
对于国内美国少数族裔政治参与研究而言,最大的限制可能在于田野调查的不足。目前,研究主要以使用历史文献与美国官方数据、各类智库调研数据为主,使得研究内容严重受制于现有数据,难以形成新的突破。对美国少数族裔政治参与研究,不仅要充分利用文献资料和官方数据,还应进行实地调查与访谈,以保证文章的科学性、准确性。不过,受限于资金、中美局势和当前新冠肺炎疫情蔓延等原因,田野调查的可操作性在一定时期内较低。
(作者单位:华南师范大学政治与公共管理学院)
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