随着京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大区域发展战略的稳步推进，我国的区域发展政策和空间布局进一步完善，形成了区域协调发展新格局，为我国经济高质量发展提供了重要支撑。

　　新区域发展战略格局基本形成

　　谈到新时代我国区域发展战略布局呈现出的新特点时，中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀介绍称，近年来，我国在传统四大板块（东部率先发展、东北振兴、西部大开发、中部崛起）的基础上，形成了优势互补、引领高质量发展的“三群两带”新战略格局。“三群”就是三大城市群：京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设；“两带”就是长江经济带和黄河生态带。

　　南京大学商学院教授吴福象认为，在城市发展层面，以往单一的城市发展格局，正逐渐演变为区域间一体化发展，并通过城市和区域间的一体化，形成多层级城市群空间发展格局。

　　区域发展新战略更为精准地适应了我国社会主要矛盾的转化，更为充分地发挥区域比较优势，更为系统地构建起“点—线—面—网”多位一体的区域协调布局体系。四川大学经济学院教授龚勤林表示，新战略将显著重塑经济地理，引领我国区域经济版图向区域联动、轴带引领、多极支撑的新格局转变，从而加强经济联系，推动要素流动，为促进区域协调发展注入新动力，推动区域经济发展进一步朝着高质量均衡发展方向迈进。与四大板块战略相比，区域发展新战略涉及地域空间范围更广、合作内容更全。新战略格局中的每个空间单元均要实现基础设施互联互通，通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱。同时，要着力处理好板块之间、省际之间和中间地带如何实现全覆盖发展的问题。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院教授刘瑞明建议，在进一步实施区域发展战略的过程中，一方面要注重地区软件基础设施和硬件基础设施的双重改善，通过营造良好投资环境来吸引更多的外商投资和民间投资，促进科技创新，推动经济长期增长；另一方面，各个区域需要主动降低经济增长对资源开发的依赖，加快调整产业结构，推动高质量发展。

　　实现区域间协调均衡发展

　　我国经济已由高速增长阶段进入高质量发展阶段。在陈耀看来，区域发展战略有两大目标：第一，追求区域发展均衡协调，避免区域之间差距扩大；第二，优化资源空间配置效率，强调效率优先，增强整体竞争力。要围绕新时代区域协调发展的战略目标，发挥市场在协调区际经济关系中的决定作用。在解决区域发展问题的过程中，应充分发挥对口帮扶等机制的作用，充分彰显我国制度优势，实现区域间协调均衡发展。

　　长期以来，地区分割阻碍了区域间要素的正常流动，导致了市场的“细碎化”，阻碍了经济发展。刘瑞明认为，区域协调发展战略降低了恶性竞争所带来的种种损失，是一种巨大的节约；降低了各个地区之间的交易成本，使得要素和产品的流动更自由，消费者的福利得到了直接提升；带来了学习效应，使得偏远地区能够更快地学习先进经验，实现知识溢出；带来了产业集聚效应和区域分工效应，使得市场分工不断细化，产业不断集聚，市场交易规模不断扩展。

　　龚勤林表示，区域协调发展的本质要求是资金、技术、人才等要素不仅在区域经济系统内部自由流动，而且还要在不同经济区域之间合理流动，这是区域协调发展的基础。因此，要打破制约要素流动的各种藩篱，发挥区域比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，严格按照主体功能定位，构建科学合理的城市化格局，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济活力和人口承载能力。

　　城市群引领发展

　　陈耀认为，我国区域发展协调模式和带动模式正在发生变化。过去是发达地区带动不发达地区，城市带动乡村发展。现在更加强调中心城市引领发展，构建以中心城市引领城市群发展、以城市群带动区域发展的新模式。

　　城市群已经成为国家参与国际竞争的基本地理单元，成为国民经济发展和社会进步的引领龙头。在西南大学经济管理学院教授黄庆华看来，城市群具有三大作用。第一，示范引领作用。城市群是区域经济增长的主要源泉，具有很强的示范效应，在我国经济社会发展格局中占据主导地位，将引领我国整体走向繁荣富强。第二，资源集聚作用。城市群的集聚作用表现在可以在更大范围内实现资源的优化配置，提升社会生产效率。第三，辐射带动作用。城市群可以辐射带动周边区域同步协调发展。

　　城市群作为新型城镇化的主体形态，在经济发展中的作用愈发凸显，逐步成长为区域高质量协调发展的新引擎。龚勤林表示，以城市群为新引擎促进区域协调发展，应以产业协同、空间协同为重点，破解深层次的协同障碍，推动基础设施互联互通、公共服务共建共享。要促进产业链条式衔接、集群化协同，这是城市群促进区域协调发展的根本途径。城市群是由诸多专业化城市构成的城市系统，城市群内各参与城市基于动态比较优势原则，参与产业价值链的分工合作，加快现有产业集群的扩展和整合，进而在城市群内带动更广大区域构建起符合高质量发展需要的现代化产业支撑体系。促进中心城市、中小城市和小城镇协同，产业园区与城市的互动融合，这是城市群促进区域协调发展的空间呈现。应进一步优化城市群空间功能分工，促进产业与城市融合发展，推动产业园区与城市实现功能互动、要素整合和环境共建。

　　发展城市群是推动区域板块之间融合发展的重要路径。刘瑞明表示，目前中国城市群的发展总体呈现东强西弱，沿海地区较强、内陆地区较弱的特征。未来，在区域协调高质量发展过程中，要遵循市场规律，在构建好公共服务的基础上，对城市群的发展加以引导。要在体制上实现变革，赋予各个地区更为自由的政策空间，助力其走出现有发展困境。此外，还要构建良好的协调机制。城市群的核心作用在于实现分工协作，应更好地发挥城市群在高质量发展过程中的规模效应、集聚效应、同群效应、分工效应和学习效应。