发展高端装备制造正当其时
2017年09月01日 07:26 来源:《中国社会科学报》2017年9月1日第1283期 作者:本报记者 肖昊宸

  近年来,发达国家为摆脱经济颓势、保持领先地位,纷纷抢占新一轮科技革命先机。面对新的竞争形势,中国提出了“中国制造2025”的宏伟蓝图,旨在做强中国制造业,锻造兴国利器。其中,装备制造业作为整个制造业的核心,其发展质量、发展效益和发展前景尤其引人注目。近日,记者就高端装备制造发展的相关问题采访了专家学者。

  重塑中国在全球产业价值链地位

  装备制造业作为制造业的核心,是一国经济主体制造业的根基,在全球产业价值链环节具有不可替代的重要作用。以高端装备制造为突破口,实现中国制造在全球产业价值链环节的升级备受政府和企业重视。

  中国商务出版社社长郭周明表示,高端装备制造的先进工业设备设施,处在价值链高端和产业链核心位阶,具有技术资金密集、产业关联度高、吸纳就业能力强、附加价值高等特点,是带动工业体系整体转型升级的支柱与引擎。发展高端装备制造,能够破解中国制造业传统竞争优势弱化的困局,集聚和培育各类优质要素,加速中国制造的品质革命,形成产业价值链环节的核心竞争优势,攀升中国制造业在全球产业价值链的位阶,实现 “中国制造”向“中国创造”和“中国智造”转变。

  高端装备制造能力是衡量一国工业实力强弱和技术水平高低的重要标志。中智科学技术评价研究中心理事长李闽榕表示,高端装备制造的“高端”主要表现在三个方面:一是技术含量高,集聚了当今世界多学科和多领域的高端知识和高精尖技术;二是产业链水平高,既包括传统制造业的高端部分,也包括新兴产业的高端部分;三是附加值高,处于价值链的高端。以上三方面是保证一个国家制造业在全球产业价值链中居于优势地位不可缺少的基本要素。面对世界经济竞争格局的深刻变革和调整,中国发展高端装备制造,是促进经济社会发展进入创新驱动、内在增长轨道的必然选择,也是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权、重塑中国在全球产业价值链地位的重要举措。

  充分利用多重发展优势

  中国作为制造业大国,近年来聚力转型创新,已经在发展高端装备制造方面取得了不俗成就,形成了新的竞争优势。

  对于中国发展高端装备制造具备哪些优势,郭周明认为,一是中国有一个立足全局和着眼长远的制造业发展战略。“中国制造2025”规划的出台,彰显了党中央国务院顺应新技术革命和产业革命发展趋势的变化,主动谋划未来发展蓝图的恢弘气势。二是中国拥有一批在市场大潮中成长起来的,充满生机和活力的制造业骨干企业和龙头企业。这些企业以市场为导向,充分利用中国国内市场巨大的独特优势,积极推进自主创新、攻克核心技术、取得创新突破,为推进高端装备转型升级积累了经验。三是中国拥有一大批接受过高等教育的高素质人才,这是中国高端制造业可持续发展的根本保障。

  除了上述优势,李闽榕认为,中国目前发展高端装备制造至少还具备以下四方面优势。一是产业结构调整取得重要进展。在国有企业承担重大科研项目的同时,民营企业也取得了长足发展并形成了一定的规模,有力地促进了中国制造业的健康发展,出现了国企民企优势互补、良性互动的局面。二是中国高端装备制造的产业战略布局有了很大改善。经过多年的努力,中国已经形成了辽中南、京津唐、沪宁杭、珠江三角洲等工业基地,高端装备制造的主要行业产业集中度不断提高。三是中国高端装备制造投资呈逐年增长趋势。四是中国高端装备制造的国际竞争力显著提高。以高铁为龙头,中国在轨道交通设备、常规发电设备、输变电设备、港口装卸机械、水泥成套设备等制造领域,已走在世界前列,技术认可度和产品美誉度不断提升。

  高端装备“走出去”需多方努力

  一带一路建设的推进,为扩大高端装备制造的国际产能合作开辟了新空间。抢抓这一机遇,推动中国高端装备占领国际市场,还需要很多具体细致的工作。

  科学有效的政策支持是保证中国高端装备顺利出口的先决条件。为此,郭周明提出了四点建议。一是完善财税金融扶持政策体系。通过引导设立高端装备制造产业发展专项基金、切实减轻高端装备制造企业税负、鼓励大型金融机构开展高端装备制造融资个性化业务等手段,增强中国高端装备制造企业的融资能力。二是建立高水平均衡化的产业集群。实现大企业、企业集团与中小企业的配合,保障产业集群的均衡化和总体水平的提升。三是加强中国装备制造品牌体系建设。提高核心技术协同研发能力、产品质量与服务水平,推动中国企业从价格竞争向创新竞争转变,提升中国企业形象;抓紧建立高端装备及其技术的商标、专利等知识产权保护体系,采用和推广具有国际水平的质量安全、环境标准体系,提升中国高端装备的品牌价值。四是坚持开放发展与国际合作,深度融入世界经济。

  推动高端装备“走出去”,要在强化自主创新能力、打造人才队伍以及提升国际技术领域话语权等方面并举。李闽榕表示,首先,应当加大核心技术研发力度。建立和完善产业技术创新体系,强化核心关键技术研发,强化行业基础共性技术研究,集中力量开发并实施科技攻关重大项目,提升重大技术装备集成创新能力。强化企业在技术创新中的主体地位,建立以企业为主体、产学研用相结合的协同创新体系。通过优惠政策刺激等方式,提高企业研发积极性和创新设计能力。同时,鼓励企业通过海外并购获得核心技术。支持上下游企业协同创新,充分利用全球创新资源,鼓励有条件的企业在海外建立研发机构,最大限度突破技术壁垒限制。其次,加强专业技术人才培养。继续探索企业与职业院校共同培养、建立企业内部“大师工作坊”等多种人才培养方式。同时,从国际化人才培养、形成竞争合力着手,建立外派海外人才和外聘海外本地人才培养、激励等管理制度,加快培养高端科技人才,不断夯实高端装备“走出去”的人才基础。最后,加强技术标准体系建设。一方面,通过政策引导,加大对标准化研究的投入,提高企业在制定标准中的积极性,夯实高端装备制造的技术基础;另一方面,提高中国高端装备制造标准的国际化程度,逐渐让中国标准走向国际,加快实现高端装备的国产化和标准化。

  工业和信息化部赛迪研究院装备工业研究所所长左世全表示,高端装备的输出是我国推进国际产能合作的重要组成部分。要更好地占领国际市场,一是精准分析国际市场需求,对高端装备产品作具体的适应性开发;二是采取灵活的出口策略,实现共赢多赢;三是加强我国国际化行业组织建设,帮助企业及时捕捉市场需求信息、了解出口国的政策法规,为高端装备“走出去”保驾护航。

责任编辑:常畅
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