非洲需加强自然资源管理
2022年05月16日 08:59 来源:《中国社会科学报》2022年5月16日第2406期 作者:姚晓丹/编译

  本报综合外媒报道 世界银行专家表示,管理好自然资源并妥善使用通过开发自然资源获得的资金,将成为非洲特别是撒哈拉以南非洲地区实现经济可持续增长的关键。

  世界银行官网5月12日刊发由世界银行非洲首席经济学家阿尔伯特·泽法克(Albert G. Zeufack)和世界银行经济学家吉姆·卡斯特(Jim Cust)撰写的文章提出,非洲需要一种新的经济管理形式,人们不仅要关注国内生产总值的增长,而且要考虑各国的潜在财富及其对可持续增长的贡献。

  文章表示,世界银行已连续多年发布关于各国财富变化情况的报告,在这一系列报告中,各国的国家财富被分为人力资本、物质资本和自然资本等几部分来进行考察。2021年的报告显示,在撒哈拉以南非洲地区的许多国家,自然资本占国家总财富的比例达20%左右,该地区也成为世界上自然资本占国家总财富比例最高的地区之一。因此,非洲国家尤其是撒哈拉以南非洲地区的国家需要特别注意对其自然资源的管理。事实上,对自然资源的使用虽然可以推动经济转型,但也可能会加大有关国家经济的脆弱性。因为自然资源是可以耗尽的,所以仅靠采掘自然资源获得的经济增长是不可持续的。为了促进经济的可持续增长,人们不能把通过开采矿产等自然资源获得的资金只用于增加消费,而应投资于其他部门以创造更多的财富。资源管理不仅涉及为了使收入最大化而增加投资,还要将通过开发自然资源获得的收入投资于培养健康的、生产能力较强的劳动力,建设高质量的基础设施和现代化城市,以及强化农业、林业和渔业资源等方面。

  许多撒哈拉以南非洲地区的国家拥有丰富的石油、天然气、矿产及其他自然资源,2005—2014年,国际市场上高位运行的原材料价格使这些国家的国内生产总值快速增长。然而,2014年后,随着原材料价格的下跌,有关国家的经济增长速度开始下滑,而它们也没能通过多样化的投资组合和经济发展形式来保护自己免受原材料价格波动的影响。世界银行的调查数据显示,1995—2018年,有11个来自撒哈拉以南非洲地区的国家人均财富存量出现下降。这可能导致这些国家的下一代面临生活水平进一步下降的风险。此外,在原材料价格高位运行期间,这些国家还出现了经济集中度提高、人力资本积累水平下降等问题。

  泽法克和卡斯特认为,如今许多原材料的价格再次开始上涨,撒哈拉以南非洲地区的国家需要重视自然资源管理,以可持续的方式开发利用自然资源,同时做好资源开发收入的再投资,特别是要投资于人力资本,提高其经济的弹性和多样性。

  (姚晓丹/编译)

责任编辑:崔岑
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