英国“无协议脱欧”风险加剧
2019年01月18日 08:07 来源:《中国社会科学报》2019年1月18日第1619期 作者:本报驻伦敦记者 赵媛 本报记者 姚晓丹

  1月15日,英国议会下议院以202票支持、432票反对的投票结果否决了首相特雷莎·梅的“脱欧”协议,工党党魁杰里米·科尔宾(Jeremy Corbyn)随即提出政府不信任案。1月16日,特雷莎政府以325:306的投票结果在议会下议院的不信任投票中涉险过关。特雷莎·梅将于1月21日前提出后备方案,并再次提交议会表决。什么样的备选方案可以弥合230票的巨大差距?未来英国将如何抉择以规避不确定性带来的风险?英国“脱欧”的不同“剧本”将给其他国家带来哪些影响?带着种种疑虑,世界各国都将充满担忧的目光投向了英国。

  “脱欧”或致经济风险攀升

  此前欧盟委员会首席脱欧谈判代表迈克尔·巴尼耶(Michel Barnier)曾警告,如果英国退出关税联盟,英欧之间未来在商品以及服务方面的相关贸易壁垒将不可避免。

  爱尔兰都柏林三一学院国际金融与商品学教授布瑞恩·卢西(Brian Lucey)表示,英国“脱欧”对金融市场的影响始于2016年6月,当时英国公众投票决定退出欧盟。由于此前的许多民意调查均显示,留欧派将获胜,因此英国“脱欧”公投的最终结果对市场来说是一个巨大的冲击。在2016年6月24日即公投后的第二天,英镑兑美元的汇率跌至1985年以来的最低水平。当天,英镑兑美元下跌10%,兑欧元下跌7%。而且,投票的影响不仅限于英国国内。6月24日,欧元兑美元下跌近4%,法国和德国股市开盘后均下跌超过10%。股市和货币市场的这种突然下跌主要是基于对未来的不确定性。眼下,无论英国推出新的“脱欧”协议或采取“无协议脱欧”,还是举行二次公投或者大选,任何一个可能结果都蕴含着巨大的不确定性,势必导致英镑再次大幅贬值。

  英国雷丁大学金融学副教授安得烈·厄克特(Andrew Urquhart)认为,“脱欧”以及其所带来的不确定性将对英国、欧洲乃至全球金融市场继续造成重大影响。投资者正从英国股票市场将资金转向黄金、政府债券以及其他稳健货币种类等更安全的投资途径。

  “脱欧”前景晦暗不明

  巴尼耶表示,英欧双方历经18个月的谈判所达成的妥协条件已是最佳结果,下一步需要英国阐明将如何推进“脱欧”进程。据英国《每日电讯报》1月16日报道,英国政府不排除推迟英国“脱欧”期限的可能。此外,超过100名保守党议员也将致函首相特雷莎·梅,建议其考虑举行二次公投以打破僵局。

  英国伦敦玛丽女王大学政治学教授蒂姆·贝尔(Tim Bale)表示,挪威模式也是可能的选项。挪威是欧洲自由贸易协会(EFTA)和欧洲经济区(EEA)成员国。如果英国采取挪威模式,则英国将退出欧盟,转而加入欧洲自由贸易协会和欧洲经济区,并且在英国与欧盟未来的商品以及服务贸易中不承担关税。但挪威模式无法限制来自欧盟的移民自由流动,这是挪威模式的一个弊端。

  英国布里斯托大学欧盟法教授菲尔·斯皮思(Phil Syrpis)表示,为寻找新“脱欧”方案而尝试进行的跨党派协商值得肯定,但短期内制定出能被多数人支持的“脱欧”协议可能性不大。欧盟方面已经明确表示,将根据其战略利益考虑英国的延期请求。如果英国希望制定新协议并获得延期,英国政府必须在未来几周内迅速付诸行动。

  “无协议脱欧”风险引发各方担忧

  针对投票结果,欧盟委员会主席让-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)表示,英国无序“脱欧”的风险将增加。欧洲理事会主席唐纳德·图斯克(Donald Tusk)表示,欧盟将对包括“无协议脱欧”在内的所有可能结果进行准备,并敦促英国政府阐明下一阶段计划。

  英国《卫报》称,首相特雷莎·梅在议会下议院遭受的挫败是“史无前例”的。英国前外交部长鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)表示,巨大差距意味着现有的“脱欧”协议已经失效,同时英国应为“无协议脱欧”做积极的准备。

  法国《论坛报》(La Tribune)官方网站1月16日援引路透社的消息表示,法国政府欧洲事务部长娜塔莉·卢瓦索(Nathalie Loiseau)在接受法国媒体采访时说,目前的“脱欧”协议是一份很好的协议,也是唯一可行的协议,它将有助于英国和欧盟实现有序分离,并在未来保持较为紧密的关系。接下来将会发生什么,主要取决于英国。

  日本共同社1月16日报道称,日本政府对英国“脱欧”协议草案遭下议院否决一事感到担忧,因为“无协议脱欧”可能对进驻英国的日本企业不利。此前,日本首相安倍晋三于当地时间1月10日在伦敦与特雷莎·梅会谈时,曾当面表示希望避免“无协议脱欧”。1月17日,《日本经济新闻》发表了《脱欧方案被否,特雷莎·梅下一招怎么出?》一文,文中写道,在英国退出欧盟的规定日期(3月29日)之前,英国政局都将处于混乱状态,在此背景下,产业界要获得稳定感或仍需等待。

  法国《回声报》(Les Echos)1月16日刊发其驻伦敦记者亚历山大·库尼(Alexandre Counis)撰写的文章表示,英国议会否决“脱欧”协议,增加了英国“无协议脱欧”的风险,而“无协议脱欧”不仅会使有关企业的生产经营受到不利影响,也将会给普通家庭带来诸多不便。例如,到英国旅行的欧盟居民和到欧盟旅行的英国居民将需要重新开始支付电话或上网的漫游费,异地的银行卡支付和取现费用也会提高。

  卢瓦索表示,没有人认为英国“无协议脱欧”会是一件好事,但是法国、德国等欧盟成员国正在为这种局面的出现做准备。法国国民议会和参议院正在审议一项法案,授权政府在英国“脱欧”这一问题上采取措施,应对各种可能性。

责任编辑:常畅
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