联合国成立70周年之际，纪念这个重要日子、重温联合国宪章，对于思考当代国际秩序的构建、推进稳定有序的全球治理，具有重要现实意义。

　　联合国宪章宗旨：战后国际秩序的重要基础

　　第二次世界大战是20世纪人类最重大的历史事件。联合国是二战主要同盟国在战争即将取得全面胜利时刻，为构建持久和平的战后国际秩序而发起成立的。联合国宪章及其宗旨和原则的确立，是人类正义战胜邪恶的重要成果，是世界和平力量反思战争发生深层原因的结晶，是构建战后国际秩序的法理基础。

　　1945年6月26日，50个国家的代表签署了《联合国宪章》。宪章第一章即载明了联合国宪章宗旨，其要义是：“维护国际和平与安全”，“增强普遍和平”；“和平解决争端”，“禁止以武力相威胁或者使用武力”；确保“主权平等”，“不干涉他国内政”；“促成国际合作”，“真诚地履行国际义务”；“增进并鼓励对于全体人类之人权及基本自由之尊重”。

　　尽管由于冷战的爆发，有关大国出于一己之私而未能全面贯彻联合国宪章宗旨，美苏争霸影响到战后国际秩序的构建，冷战后美国“一超独霸”，世界并不安宁，但是在世界多数国家的坚持下，总体看来战后国际秩序并未从根本上脱离联合国宪章宗旨所确立的基本轨道。大国争霸和称霸遭到国际社会的普遍抵制，世界健康力量构建公正合理的国际秩序的努力从未停止。战后70年间局部战争和武装冲突虽然不断，但是新的世界大战没有再次发生。民族解放运动的兴起，和平共处五项原则的确立，不结盟运动的活跃，新兴国家的群体式崛起，都与世界多数国家对联合国宪章宗旨的坚持和发展密切相关。

　　这说明，联合国宪章宗旨始终为世界正义力量所珍重，战后国际关系中出现的种种消极现象遮挡不住联合国宪章宗旨的光辉。由此得出的结论是，国际社会应当格外珍惜人类从战争浩劫中领悟到的经验教训，共同维护联合国宪章宗旨。

　　联合国宪章原则：指引构建当代国际秩序

　　联合国宪章原则是战胜国人民用鲜血凝聚而成的，是人类维护和平、谋求发展无可替代的保障。虽然70年来不断遭到某些国家的破坏，但是联合国宪章原则早已成为国际社会公认的国际关系准则，具有无可置疑的国际合法性，其对于构建公开、公正、开放、平等的当代国际秩序具有基石般的崇高地位。

　　首先是维护和平原则。国家间必须和平共处、和平解决任何争端，禁止动辄武力相向或者以武力相威胁。联合国宪章的这一根本原则，既是对法西斯侵略国进行惩治的基本依据，也是世界爱好和平国家和人民维护普遍和平的法宝。正是由于世界和平力量坚守了这一原则，几十年来，所有局部战争和武装冲突，不论打着什么旗号，都遭到了国际社会的普遍反对。人类进入21世纪，某些国家为了维护其全球霸权而不断强化军事同盟体系，为了遏制新兴大国崛起而不断制造危机、挑动冲突，战争阴云仍在不时聚集，维护世界和平的任务格外艰巨，国际社会尤其应当善用“维护和平原则”这一利器。

　　其次是主权平等原则。国家不分大小强弱，主权一律平等，这也是联合国宪章所确立的根本原则。但是，在现实国际关系中，某些大国仍在以大欺小、追求势力范围，强化“主导与被主导”关系、谋求所谓“全球领导者”地位。这不仅成为引发冲突和对抗的重要根源，也导致国际秩序不时陷入混乱，进而影响到新世纪的全球治理。对于这种严重违背联合国宪章原则的行为，国际社会必须予以坚决抵制。

　　再次是不干涉主权国家内政原则。联合国宪章所规定的这一原则是实现主权平等的重要保障。然而，在战后几十年里，某些大国从来没有认真履行这一原则。它们极力宣扬“主权有限论”、“人权高于主权”，肆无忌惮地干预他国内政，对所谓“独裁国家”甚至发动军事打击，严重践踏国际正义、破坏世界和平。近年来，某些西方大国在一些国家策动“颜色革命”、“民主动乱”，导致有的国家动乱不已、民不聊生。国际社会有必要重申联合国宪章的这一根本原则，团结起来制止新干涉主义的肆虐。

　　此外还有国际合作的原则、真诚履行国际义务的原则、尊重人权自由的原则等。正是在国际社会多数成员对这些原则的坚守下，联合国为维护和平、促进发展、保障人权三大事业作出了重大贡献。这些宪章原则经受住了70年来国际实践的检验，得到了国际社会的普遍肯定，理应作为构建当代国际秩序的指南。

　　联合国宪章精神：构建“人类命运共同体”

　　人类进入21世纪，和平与发展成为时代的主题，全球化大潮浩浩荡荡，国际秩序进入深度调整期。这就要求国际社会强化“人类命运共同体”理念，坚持联合国宪章精神，共同探索新时代全球治理的有效模式，更好地造福全人类。

　　为此，必须进一步强化以联合国为中心的国际安全机制和以不干涉主权国家内政为核心的国际安全准则，推动世界格局多极化、国际关系民主化、人类文明多样性，抵制霸权主义和单边主义，促进以“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”为指向的新型国家关系的形成，从而构建一个更加宏大、更具包容性的新型国际秩序。

　　历史表明，联合国是维护世界和平、促进世界发展的有效机制，并且拥有最为广泛的代表性。联合国在国际关系中的权威地位必须得到维护，积极作用必须得到发挥。对于某些大国或者同盟体系边缘化联合国的企图，国际社会必须坚决制止。对于否定侵略罪行、颠覆战胜国战后安排、开历史倒车的新纳粹主义和新军国主义，国际社会必须共讨之。

　　此外，联合国安理会是解决国际安全问题的中心，必须进一步强化其在国际秩序构建及全球治理中的领导作用。为此，有必要对安理会进行与时俱进的改革。其努力方向是，要有利于安理会权威的强化和效率的提高，有利于贯彻所有成员国平等协商的原则，有利于反映新兴国家群体式崛起的现实，有利于增强发展中国家的地位。

　　（作者系中国国际战略学会高级顾问）