中国的海外经济利益正在快速拓展。在投资与贸易及运输通道等安全问题日益突出的情况下，增强海外经济利益保护能力越来越迫切。习近平总书记在中央外事工作会议上曾强调：“要切实维护我国海外利益，不断提高保障能力和水平，加强保护力度。” 目前我国海外经济利益的军事保护能力相对较弱，加强军事保护能力势在必行。国际实践证明，在海外经济利益保护中军事手段必不可少，甚至是最有成效的。
以军事手段
保护海外经济利益是国际惯例
海外经济利益保护机制应该是一个包含外交、法律、经济、军事等多方面的综合体系。当外交、法律、经济等手段都不足以维护或实现海外经济利益时，军事手段就成为最后的选项。在国际实践中，军事手段是一些大国保护海外经济利益的坚强后盾，它们通常会采取以下几种方式。
1.建造海外军事基地，控制战略通道。海外军事基地是一个国家维护其海外经济利益或盟国利益并对地区事务施加重要影响的前沿基地。一旦拥有海外基地就可对地区冲突或影响本国安全的事件做出快速反应，具有战略意义。美国为保护其海外经济利益，建立起全球军事基地网，使全球主要战略运输通道都有美军把控。日本于2011年7月在非洲吉布提建立第一个海外军事基地，并且多年来一直谋求向马六甲海峡派兵。
2.强化多边与双边军事协定。美国与世界上多个国家签署多边与双边军事协定，北约、美日同盟等为其海外经济利益撑起一把把保护伞。法国同塞内加尔、多哥、喀麦隆、吉布提和加蓬等十几个非洲国家签订有双边军事合作协定，以保护其在那里的经济利益。2009年，印度与马尔代夫达成协议，马尔代夫允许印度海军在其境内建立26座海岸雷达，与印度海岸雷达系统联网，监控往来于印度洋的各国船只。
3.提供军事援助。通过军事援助实现保护海外经济利益的目标，是一些大国常用的手段。“9.11”事件之后，美国为了让中亚国家支持其反恐，给中亚国家提供大量援助。如2002年，美国国防部制定了2004—2009年对吉尔吉斯斯坦15亿美元的军援计划，以帮助扩建玛纳斯空军机场。2006年日本政府向印度尼西亚提供几艘数十吨级的海上巡逻艇，以帮助印尼追捕海盗。2012年以来，日本向菲律宾、马来西亚、越南提供了数艘巡逻船。2014年10月日本新修改的政府开发援助（ODA）大纲将“援助军队在灾害救援等非战斗领域的活动”纳入援助范围。
4.参与海外非战争军事行动。维护海外经济利益是一些国家参与联合国维和、国际应急救援等海外非战争军事行动的重要考虑之一。印度有近万名军人和警察部署在民主刚果、科特迪瓦、利比里亚、苏丹、南苏丹等非洲国家和世界其他地区，对维护能源安全、商品市场和海外印度人的生命与财产安全起到重要作用。
5.发动战争。发动战争通常是保护海外经济利益的最后措施。某些大国通过采取直接军事打击的方式清除影响海外经济利益的障碍因素。美国为维护其在海湾地区的石油利益，多次出兵伊拉克。2011年法国积极主导多国部队对利比亚开战，也是因为那里有其巨大的石油利益需要保护。
中国海外利益的
军事保护能力不足
多年来，中国在综合运用政治、经济、外交等手段对海外经济利益进行维护的同时，也很重视军事手段的作用。目前，我国是联合国安理会5个常任理事国中派遣维和军事人员最多的国家，是联合国115个维和出兵国中派出工兵、运输和医疗等保障分队最多的国家，是缴纳维和摊款最多的发展中国家。2008年海军舰队去亚丁湾护航。2011年利比亚危机，中国首次派军用运输机和军舰参加撤侨行动。此外，我军还应联合国或有关国家的请求，多次参加国际人道主义救援任务：2013年菲律宾台风灾害救援，2014年马来西亚航空公司失联飞机搜救、马尔代夫“水荒”救援等。上述非战争军事行动的参与，为我国维护海外经济利益提供了经验，但同时也反映出我们以军事手段保护海外经济利益方面的不足。如在联合国维和方面，我们没有作战能力的部队，在海空军海外执行护航救援任务时缺乏军事基地支撑，在海外侨民与财产安全受到威胁时无法提供及时的武装保护等。
加强军事保护能力的主要措施
国家的发展战略与国防政策决定了中国不会把直接发动军事打击作为实现和保护海外经济利益的选项，但在海外经济利益已遍布全球，特别是在投资与贸易及运输通道安全等问题日益突出的情况下，中国必须把加强海外经济利益保护的军事能力建设提上日程。
1.提升参与海外非战争军事行动的层次。中国参与联合国维和不能永远只局限于铺路架桥、行医看病、运输人员与物资，在那些中国有重大经济利益的国家和地区，应该派有作战能力的部队参加维和活动。这既可以增强中国作为负责任大国处理国际危机的能力，又可以给中国公民与财产最直接快速的保护，还可以在一定程度上减少“中国威胁论”的炒作，从而真正实现中国的海外经济利益维护。
2.寻求建立海外军事基地。加强远洋海军建设，使之与世界第一贸易大国的地位与需求相适应，必须有海外军事基地作支撑。日本能在吉布提建立军事基地，印度能在塔吉克斯坦建军事基地，中国在征得所在国同意后建军事基地也无可厚非。正如美国学者罗伯特·D.卡普兰在其著作《季风：印度洋与美国权力的未来》中所言：“中国对能源的需要刺激了它的外交政策和国家安全政策，中国需要能源来支撑它不断增长的、不间断的经济发展。……同时，中国的领导层也看出如果仅依靠进口石油产品，这将会成为中国未来的一个压力，也会成为竞争对手可能利用的工具。如果你来管理中国，肩负着数亿人民对能源的需要，你也会付诸建立一个可信赖的海军来保护自己在印度洋和西太平洋的商船队伍。”
3.组建一支快速反应部队。非洲及中东地区是我国海外投资的主要集中地之一，也是世界上形势最为动荡的地区，频繁的恐怖活动、内部争斗使我国在当地的投资与人员安全受到巨大威胁。2013年利比亚战争中，虽然我们及时组织撤侨，避免人员伤亡，但在那里的中资机构和个人的厂房、设备等遭到破坏，造成重大财产损失。未来，在某些重要的海外投资地区受到恐怖分子与暴民威胁时，中国不能只是一味地撤离与放弃，应该组建一支具备快速反应和高效作战能力的精干部队，在必要情况下介入，为人员与财产提供及时保护。西方也一直要求中国在国际事务中承担更多的责任，面对伊拉克恐怖危局，美国就发出了“中国应该出兵，因为中国在伊拉克的利益远比美国多”的喊话。中国不会也不能轻易派兵海外，但未雨绸缪是必须的。
4.建立健全相关的法律，做到有法可依。在2013年4月16日中国政府发布的《中国武装力量多样化运用》国防白皮书中就已明确提出中国武装力量将“加强应急救援、海上护航、撤离海外公民等海外行动能力建设，为维护国家海外利益提供可靠的安全保障”。国家有关部门还应该制定相关的法律，让中国“出兵”有法可依：一是制定海外派兵法，目前世界上很多国家都有海外派兵法，中国在这方面还是空白；二是在未来出台的国家安全法中，应明确军事力量在保障海外人员的生命及资产安全，防止重大经济利益损失方面的责任，确保国家安全。
（作者单位：中国人民大学经济学院）
上半年中国军事外交成果一瞥
1月29日，习近平主席在接见全军外事工作会议和第十六次武官工作会议代表时强调军事外交在中国外交政策中的重要性。并提出全面贯彻党的外交大政方针，通过军事交流开展的外交活动推动国家总体外交，进一步开创军事外交新局面，不断为实现中国梦强军梦作出新的更大贡献。
3月29日，中国海军第19批护航编队临沂舰从也门亚丁港安全撤离我国驻也门同胞。3月30日，中国海军护航编队护卫舰潍坊舰载着449名中国公民平安撤离也门西部荷台达港。
4月3日上午10时，由导弹驱逐舰济南舰、导弹护卫舰益阳舰以及综合补给舰千岛湖舰组成的海军第二十批护航编队从浙江舟山起航，奔赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务。
4月8日（当地时间）早晨，中国维和步兵营后续共130名维和官兵抵达任务区，至此中国首支维和步兵营700名官兵全部部署到位，开始转入联合国任务阶段。
4月26日，美国海军第七舰队旗舰“蓝岭”号两栖指挥舰，在湛江外港某海域与南海舰队“井冈山”号两栖船坞登陆舰，举行联合军事演练。
5月5日，中国空军再次派出6架伊尔-76飞机，空运中国政府向尼泊尔紧急援助的第二批人道主义救灾物资。4月27日至5月4日，空军派出8架伊尔-76飞机投入尼泊尔抗震救灾，将中国政府紧急援助尼泊尔第一批救灾物资，中国军队的地震救援、医疗救护等抗震救灾力量和救灾装备空运至加德满都机场，把中国人民的深情厚谊“速递”给尼泊尔灾区民众。
5月9日，习近平主席出席俄罗斯纪念“卫国战争”胜利70周年庆典。中国、印度、独联体国家等的方队也参加了阅兵。由102人组成的中国人民解放军仪仗队通过红场，这是中国首次派出仪仗方队参加红场阅兵，伴着《喀秋莎》乐曲，他们军容严整，士气高昂，步伐坚定有力，走出了军威，彰显了国威。
5月9日，法国海军舰艇编队访问上海。访问结束后，中法海军舰艇在东海某海域进行联合演练。
5月24日上午，中国、新加坡两国举行“中新合作—2015”海上演习。
5月26日上午，中国军方发布第九部国防白皮书《中国的军事战略》。关于国际军事安全合作，白皮书说，中国军队坚持共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全的安全观，发展不结盟、不对抗、不针对第三方的军事关系，推动建立公平有效的集体安全机制和军事互信机制，积极拓展军事安全合作空间，营造有利于国家和平发展的安全环境。
5月31日上午，解放军副总参谋长孙建国在新加坡举行的第十四届香格里拉对话会上就“加强亚太区域秩序”发表演讲。
6月15日至26日，中国和白俄罗斯“神鹰－2015”空降兵联合反恐训练在白西南部城市布列斯特郊外的靶场举行。
8月1日上午,俄罗斯国防部在莫斯科州的阿拉比诺军事基地举行了隆重的开幕式，为期15天的“2015国际军事比赛”正式拉开战幕。中国军队代表团出席了开幕式。中国军队代表团是参加“2015国际军事比赛”的外军代表团中人数最多的一个，分别来自陆海空军的12个师、旅、团级单位，参加全部12个项目的比赛。
