街头食品，是由摊贩在街头公共场所附近进行制作并销售的即做即食食品。街头食品的制作和买卖为成千上万的缺乏技能者提供了固定收入来源，也给政府部门、社会带来巨大考验，比如公共卫生问题、城市交通管理问题以及与街头食品相关联的食品安全问题，等等。

　　据统计，世界上每天有大约25亿人食用街头食品，中国的流动摊贩保守估计总量在2500万户以上。随着中国城市生活节奏的加快和城镇化的不断推进，未来可能会有更多的街头商贩，可能加剧这个问题的严重性。保障食品摊贩的基本食品安全，要在维护市容市貌和方便市民生活、保障弱势群体的城市生计之间找到一个结合点，把街头摊贩作为一个城市生计问题进行综合化引导管理，在保证为穷人创富的方式方法上，引入社会资源，创新社会共治模式。

　　鉴于街头食品首先是一个解决生计的问题，扶贫办可以联合国家食品药品监督管理总局、城市管理部门等食品行业管理监管单位，一起为街头食品安全提供解决方案。

　　扶贫办把解决城市食品摊贩作为一个系统的社会工程项目，注入扶贫减贫的理念、方式、方法，联合国家食品药品监督管理总局、城市管理部门进行食品安全的相关监管梳理，绘制出中国一二线城市的食品商贩数据地图。扶贫办联合的所有有关政府部门解决的是食品摊贩的社会问题，而食品安全的技术层面交给企业，企业可以以社会公益的方式来参加，比如提供为街头商贩专门研发的街头食品所需的制冷器具、净水设备等等。

　　互联网时代下的电商平台如淘宝、大众点评网等解决了信用、质量安全评价等问题，这种社会共同参与的网络化平台机制也可以引入街头食品的治理上。

　　例如，对于安全隐患较高的街头臭豆腐，可以建立臭豆腐神器虚拟平台，仿照快的打车模式开发相应的App（这种硬件软件虚实结合的做法是网络社会下很多制造业采用的战略战术）。这个App有几个功能，一是可以用来吸引街头商贩和城市街头食品消费者用App来交互和完成臭豆腐的购买交易，也就是增加首次购买；二是在这个海量的交互交易过程中，形成通过点评、积分等模式吸引买卖双方及其他利益相关方均习惯使用该种App，也就是增加二次购买，最后也是最重要的是，消费者可以通过使用App对街头臭豆腐摊贩在卫生安全、营养等方方面面进行点评，从而达到城市卫生、食品安全自治治理效果。摊贩因为点评的压力可能自发改进安全卫生。这样，通过网络平台思维的引入，就可以达到食品安全社会共治的自治效应。

　　网络社会首先承认社会整体是相互连接成网，而网络思维下的平台战略则将网络构成一个平台，一个事件的所有利益相关方都通过这个平台来交互。这个App简单的说是一个社区交互，但是因为有食品安全监管者、食品安全志愿者、臭豆腐硬件供应商、消费者等利益相关方，就可以在这个平台上形成臭豆腐安全社会共治。这种共治比传统治理方式更为简单直接，也节约了政府的管制成本。

　　（作者单位：联合国开发计划署/中国国际扶贫中心、浙江农林大学非洲农林研究院）