“一带一路”是高层次、全方位的宏大战略，承载着全面开放、统筹发展、民族复兴的总体目标和崇高使命，其推进的过程也是我们从地区走向世界、不断成长壮大的过程。

　　“一带一路”是新形势下中国从地区强国走向世界大国的战略路线图，具有开放包容、和平发展、合作共赢的鲜明中国特色。“一带一路”不是另起炉灶，而是充分利用现有的双边、小多边和多边等机制，搭建灵活开放的战略伙伴关系网络，打通中国与东亚、南亚、中亚、中东欧，甚至非洲、拉美等地区之间的合作与交流之路，使各方既能享有合作网络的体系红利，同时又能保持最大程度的自主性和舒适度，实现政通人和、互利互惠、共同发展。“一带一路”是经济合作的重要平台，充分体现了“以发展促安全”，以共同和可持续发展促进共同和可持续安全的新安全理念。“一带一路”还是文化交流、人员往来之路，具有尊重差异、尊重多元文化和价值的历史传统和人文精神。

　　美国“重返亚洲”战略告诉我们什么？

　　在当今国际体系中研究大战略和大布局，不能不谈到美国。奥巴马政府力推的国际大战略是“重返亚洲”，或者说“亚洲再平衡”。自2009年实施以来，该战略不断在进行微调，但迄今为止从其效果来看并不能说很成功，主要是存在三个方面的问题。第一，过于强调军事和安全层面的再平衡，过于依赖美国的双边军事同盟，人为制造安全紧张和地区分裂，违背和平合作发展的大趋势。第二，承诺过高，投入不足，后续支持乏力。比如，奥巴马缺席2013年的东亚峰会，希拉里曾经高调抛出的“新丝绸之路”计划最后不了了之，这些做法大大削弱了美国的公信力。第三，维护美国霸权，不尊重地方特性，没有充分调动和利用地方力量。美国力推的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）就是一个很好的例子。该协定一刀切式的高标准不符合亚太地区各国发展差异巨大的现实和“东盟主导”的地区特性。因此很快东盟就发起了“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），并与地区6个主要国家达成了2015年完成谈判的决定。这在一定程度上就是对美国大战略的抵触和反弹。

　　当然，美国的“亚洲再平衡”大战略也不是没有可以借鉴的地方。第一，美国特别注重软实力的培育和推广，将美国式的“自由”、“民主”和“人权”打造成普世价值，大搞价值观外交，试图占据道义制高点，争取民心。第二，美国在推进大战略的过程中，不仅仅依靠政府力量，而是产、学、媒和其他相关社会力量全面动员，充分调动各方资源，将工作做到全面细致深入。“湄公河下游倡议”就是一个很好的例子。第三，美国的制度创新与建设能力突出，能够不断抛出新理念，在国际互动中占据主动。

　　推进“一带一路”建设，需掌握五大平衡关系

　　在“一带一路”大战略的推进过程中怎样才能充分发挥中国传统文化与智慧的优势、彰显中国特色，实现共生？美国大战略扎根于西方现代性及其“进步”思想，而中国传统文化强调“和谐”与“平衡”。现代社会和当今世界的很多问题都是由于一味追求单向度的进步而导致的各种失衡，“再平衡”大概也是因此而产生。因此，“一带一路”战略要成功推进必须要把握好平衡，尤其是以下几对关系的巧妙平衡。

　　第一，务虚与务实的平衡。从大处着眼、小处入手，既要有战略、理念和倡议，也要做好细致规划和务实行动计划，调动各方面的力量，特别是利用好非公共部门资源，将规划和计划落到实处，给各国民众真正创造实惠。第二，发展与安全的平衡。发展固然可以促进安全，但这个发展必须是均衡的发展、可持续的发展、兼顾公平与效益的发展。同时，安全也是发展的保障，但安全必须是全面综合的安全，而不是片面的、单方面的安全；维护地区和国际安全的方式和手段必须是协商合作，而不是军备竞赛和零和竞争。否则发展与安全都难以得到保障。第三，权利与责任的平衡。习近平主席指出，“一带一路”建设要秉承平等包容、友好协商的精神，与各国“共商”、“共建”、“共享”。这也就是说，我们从地区走向世界的过程，是一个利益不断扩展、体系不断建构和完善的过程，而无论是体系红利还是体系责任都需要体系成员共同分享和承担，只有这样，体系才能较好地实现自我维护和自我强化。权利越大，责任越大；在享受不断增长的体系红利的同时，必须要承担日益重大的体系责任。第四，经济与文化的平衡。经济合作是“一带一路”的重要内容，也是重要推动力量；但人文交流是基石，民心相通才是真正的互联互通。经济合作与人文交流需要兼顾，不可顾此失彼。海、陆丝绸之路本身就具有浓郁的人文气息和悠久的交流传统，应充分利用有形和无形的文化遗产，通过联合研究挖掘其中的文化内涵、历史传统和共同价值，讲好“一带一路”上文明互鉴、和合共生的故事，从价值上影响人、感召人、争取人。第五，能源与非能源的平衡。海、陆两条丝路都经过能源资源比较丰富地区，在走出去和经济合作的过程中，必须要把握好能源资源合作与其他领域合作的平衡。有的国家已经提出了这个问题。传统大国崛起的资源战略在当今世界已经行不通了；作为大国，必须要有自我约束，否则道义上立不住，合作体系更加难以建成。

　　“一带一路”是高层次、全方位的宏大战略，承载着全面开放、统筹发展、民族复兴的总体目标和崇高使命，其推进的过程也是我们从地区走向世界、不断成长壮大的过程。过程是动态的，各行为体与要素也是不断发展变化的，巧妙把握过程中关键行为体和关键要素的微妙平衡，才能保证过程的通畅，保证“一带一路”顺利向前推进。

　　（作者单位：外交学院亚洲研究所）