十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”的要求。“一带一路”建设是我国顺应全球发展格局新变化，统筹国内国际两个大局，着眼长远培育我国国际竞争新优势的重大战略部署，是我国推进新一轮改革开放的重大平台。

　　“一带一路”建设的空间范围开放包容，新丝绸之路经济带，东连亚太经济圈，西接发达的欧洲经济圈，将成为“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。“21世纪海上丝绸之路”，是以连接中外海上贸易交通线为平台和载体，由此促进中外经济贸易和人文交流关系。它涉及同中国相邻的东南亚，延伸到广阔的印度洋海域，即大约几十个陆上和海上邻国及周边国家，他们都与我国经济结构有较强互补性。

　　“一带一路”倡议的地域和国别范围开放包容，有弹性。古代陆、海丝绸之路上的国家、当前我国的友好邻国均可参与。中亚、俄罗斯、南亚和东南亚国家是优先方向，中东和东非国家是“一带一路”交汇地，欧洲、独联体和非洲部分国家也可融入合作。中国国内的各相关省份都可以参与。未来“一带一路”进程中的很多项目，涉及国家和实体可能更多，开放性更强。未来，“一带一路”应当形成基于多条经济带的纺锤形经济网络，与俄罗斯中亚国家推动的欧亚发展带相互衔接，覆盖整个欧亚大陆。在一些国家和地区，一带一路将会形成许多交汇点。

　　一带一路发展理念开放包容。“一带一路”建设是基于各国文化认同的平等框架下推动的经济合作，底蕴是丝绸之路文化。作为合作发展的新理念和新倡议，体现和平、交流、理解、包容、合作、共赢精神，将秉持开放包容精神，依靠我国与有关国家既有的双、多边机制性合作，借助既有的、行之有效的区域合作平台，陆续推出基建、交通的互联互通及贸易投资的便利化等措施；依赖“丝绸之路”经济、人文、商贸的千年传承，用创新的合作模式建设“一带一路”，这不是追求建立经济区域一体化组织，不刻意追求强制性制度安排，不会与上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟（10+1）等既有合作机制产生恶性竞争，还会为这些机制注入新的内涵和活力。

　　“一带一路”建设的内涵包容开放。 “一带一路”建设的主要内涵是致力于实现“五通”，包括政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通和民心相通。这是一个复杂、包容、开放的系统工程。有关国家可以由易到难、以点带面、由线到片，逐步形成更大范围的区域合作。“一带一路”国家无论大小、强弱都是平等参与者和建设者，共同商议、共同建设、共同受益。“一带一路”优先领域和早期收获项目可以是基础设施互联互通，也可以是贸易投资便利化和产业合作，可以是金融合作，也包括人文交流和人员往来。在“一带一路”平台上相关国家将政治互信、地缘毗邻、经济互补的优势转化为务实合作优势，目标是政通人和、互利互惠和共同发展。“一带一路”构想虽然是中国倡议，但这是一个多元、开放、需要区域内各国共同推进的合作进程，通过打造互利共赢的利益共同体把各国紧密联系起来。

　　（作者单位：国家发改委宏观经济研究院）