幸福福田普惠民生
——深圳市福田区着力营造高品质宜居环境
2013年08月22日 11:12 来源：《人文岭南》2011年8月25日第9期 作者：特约记者 邱国荣 通讯员 李桐杰
湖山拥福，田地生辉。今年初，福田区委、区政府借助迎接第26届世界大学生夏季运动会的契机，提出了“大干200天荣耀中心区行动”， 福田区委书记刘庆生、区长张青山要求全区上下要以超常规思维和超常规行动，实现城市形象和文明水平大提升，实现城市功能和人居环境大改善，真正提高市民幸福指数，打造幸福福田。如今，大运会已经落下帷幕，而福田区的美丽景观和人文环境给人们留下了深刻的印象。
早在大运会前夕，福田区城管局邀请部分市民代表、人大代表、园林绿化专家参观中心区绿化景观提升新亮点的活动，他们对福田区的绿化提升和环境变化赞叹不已：“现在生活在福田，虽然是中心城区，却天天能听鸟语，日日闻到花香，真的是满城翠绿满城花，‘城在林中，人在花中’！做福田的居民真的好幸福呀！”
作为承担该区“办赛事、办城市” 建设工程项目主力军的福田区城管局，负责的4大类30项168个标段的市容环境提升工作已在大运会开幕前夕完美收官。完成了辖区18条主干道近106公里的沿线绿化景观提升，改造绿化面积达76万平方米，种植乔木、灌木及地被类苗木约92万株，栽植梅花3000株，整治黄土裸露后复绿39万平方米，摆置各类花箱1.7万个，挂设各类花盆2000个；建设完成了12.6公里的城市绿道，造福于沿线34个住宅区；对16个地铁站点出入口及2个区间带共53个地块复绿12.6万平方米；建成道路休闲公园带4个，绿化改造景观妆点交通渠化岛42个，精心打造56个景观节点，完成辖区内100个微型景观环境提升点；建造了520米长的特色景观风雨连廊，铺设环保材质地面1.8万平方米；美化、艺术化沿街围墙近2万平方米，种植市花簕杜鹃10万余株，在12个交通枢纽布置花卉景观 2.4万盆；悬挂设置仿真花约3600余株，装扮辖区最美阳台20个；安装了229套景观型风、光互补路灯，143套LED节能路灯。在环境综合整治中，拆除户外招牌广告42万平方米，清洗修补户外广告拆除外墙面积65602.55平方米，门楣招牌重置面积71253平方米。完成了大运会福田赛区8个场馆
422300平方米的立面清洗任务，全面除“四害”消杀面积达458.86万平方米。对43座公厕及垃圾站升级改造，完成了30座环卫工具房购置安装，更换了28个站点标识牌指示牌，翻新了33座垃圾压缩设备；配置了5台应急垃圾压缩车、5000个果皮箱作为大运会期间应急清运后备。
数字虽然是枯燥的，但赏心悦目、整洁优美、时尚典雅的高品质市容市貌是实实在在的、令人欣喜的，让福田民众和国内外宾朋真真切切地感受到了市容环境提升带来的实惠。
第26届世界大学生运动会推动了深圳的市容环境提升。胡锦涛总书记参加开幕式后考察广东时就特别强调：“营造良好的城市生态环境，是广大群众的热切期盼，也是城市建设的重要任务。”可以说，福田人对总书记的最新讲话有了更加深切的体悟。
福田区地处深圳市中心，承载着展示改革开放伟大成就的重要功能，若无独特非凡的品质形象，便不足以成为深圳形象的代表。特殊的区位意味着特殊的责任。区委书记刘庆生说：“要有一股横刀立马、剑指天下、舍我其谁的气魄，抓好现代化城市管理，让中心区更具吸引力，抓好城市更新，展示国际化先进城市的品位和魅力。”区长张青山也表示，要大胆探索，突破现行体制机制，让辖区市容提升项目提速提效。
福田区对市容美化绿化工作高度重视，以新加坡、香港和内地先进城市、城区为标杆，按照国际一流标准开展规划设计工作。区委书记刘庆生、区长张青山多次到施工现场督促检查，协调解决存在的问题。福田区城管局高标准组织实施，从项目的前期规划、方案设计、咨询论证、决策实施到后续管控的全过程中，始终贯彻国际化精品战略。聘请国内外园林绿化专家对辖区绿化改造进行整体规划，营造层次丰富、有花有景、意趣盎然、品位高雅的自然生态景观。在环卫设施的改造过程中全部参照国际一流标准开展，公厕垃圾站的功能完善和设施建设都突出体现“科技、环保、高效、节能”的特点，把站点对周边环境的影响降到最低。
追求高品质，并不代表纯粹搞形象工程、面子工程，以高能耗和破坏环境为代价。在绿化改造过程中遵循“以人为本，崇尚自然，低碳环保，生态优先”的原则，以做加法为主，通过适量丰富植物栽植和景观营造，全面提升了道路绿化“遮阳庇荫、滤尘降噪、增湿减温、引行导向、美化环境”等综合生态环保功能，营造了多个“一路一景，彩带飘逸，花繁锦簇，热烈祥和”的景观林带，充分呈现了福田中心城区“简洁、时尚、生态、自然”的极富现代化、国际化都市气息的独特韵律。
在设计方案中和材料的选用上，既注重有形的“绿”，也重视无形的“绿”，始终贯彻“绿色、节能、环保、低碳”的设计理念，在全市率先使用彩色透水改性沥青，大力推广使用风、光互补路灯和LED节能路灯，广泛采用透水地砖、烧结砖等环保材料。
在户外广告和门楣店招整治方面，福田区秉持环保节能低碳理念，解决了一家店面多幅广告招牌的“一店多招”现象，在历时100天的攻坚行动中，全区共拆除门楣10.5万平方米，随后重置7.1万平方米。这意味着，此次行动清理出3.4万平方米的城市空间，其减少的能源消耗更是无从计起。此次行动中被拆除重置的门楣店招的户外广告灯，一律改为环保节能的LED产品。一位业内人士表示，商家们普遍使用的户外广告灯，每只至少是1000瓦，而每只LED灯只有18瓦，其亮度却超过传统的户外广告灯，且使用寿命也超过前者。如此一算，福田区此项举措的深远意义不言而喻。
许多人总以为城市管理就是“扫垃圾、种花草，赶得小贩满街跑”。其实，它是现代管理与现代科枝相结合，与文化艺术相统一，与人文精神相融会，与自然环境相协调的综合性工作，是一项为民造福的工作。
自2010年开始，福田区先后组织实施了新洲路“一体化”工程和辖区18条主干道的绿化景观升级改造。
结合辖区景观总体规划设计构思，以地域特色文化为底蕴，创造了多个具有丰富文化内涵的特色绿化景观。在市民中心周边道路上，株干挺拔、气势劲健的香樟作为行道树阵列市民中心道路两旁，造型优美的弧形金麻黄花岗岩花池设置于香樟树间，绚烂的鸡冠花鲜艳夺目，线条精美流畅的立体路缘石围护着中央绿化带，与市民中心流畅生动的建筑造型融为一体，整体形成了简洁大气、典雅稳重的道路景观，更烘托出市民中心周边的建筑结构美与环境和谐美。
为营造喜庆热烈的“缤纷花城”，在莲花山公园新种植10万株簕杜鹃。根据实际情况，重点打造了福田体育公园、福田交通枢纽中心、福田世界金融中心、皇岗口岸客运站、深圳圣廷苑酒店、华强北商圈 “六大节点”及12个地铁枢纽布置点的花卉景观。对地铁二期16个站点51个出入口地段和2块区间绿化带进行了绿化。在不到一个月的时间内完成了站点的绿化，每个站点自成一景，充分展现了福田作为现代化、国际化中心城区的特殊魅力。不但打造了“深圳质量”，还体现了“深圳速度”。
市人大代表杨勤在参观了中心区的环境提升景观后，激动地说：“看了福田区之后，感觉很欣慰，说老实话比我想象的好很多。该区真正实现了辖区道路绿化景观的全面升级，今天一个个精品景观不断呈现在我眼前，让我大饱眼福。绿化带乔木灌木错落有致，红花黄花紫花各色花朵争奇斗艳，绿化景观与城市建筑景观相得益彰、交相辉映，充分彰显了福田‘简洁、时尚、绿色、生态’的魅力。”
福田区的市容环境提升工作始终坚持把办赛事、办城市和惠民生有机结合起来，从打造“首善之区、幸福福田”和建设生态城市、园林城市、花园城市的客观需要和为老百姓争取更好的工作及生活环境的高度来认识和谋划市容环境提升工作，体现福田品位，展现不一样的精彩。为此，区委书记刘庆生动情地说：“幸福是一种积极的心理状态，带领群众谋幸福，就是无论大局小事，都要顺应群众期待，满足群众心愿，真正把实事好事办到群众的心坎里。”
借此次绿化提升改造的东风，福田区着力打造惠及民生的民心工程，如针对福田保税区附近仅有皇岗公园一处供居民游赏的公园的情况，在福田保税区桂花路打造一个高品质区域中心公园，不但服务于福田保税区的居民，还辐射到益田村及沙尾村的居民；针对福田农批市场垃圾转运站落后、新洲片区缺乏垃圾转运设施的实际困难，对这两个片区的垃圾转运站进行了改造，彻底改变了原有公厕及垃圾转运站的脏乱差形象。
塑造了一批步移景换的景观性开敞公共空间。通过此次绿化景观综合升级改造，福田区共改造升级社区公园33个，增加沿街绿化景观休闲带4个，完成了上步南街心公园、福田保税区桂花路都市公园带、新洲南街心公园等景观公园的建设。这些惠民生的小型休闲场所的建设，优化了社区环境，进一步满足了辖区居民休闲娱乐的需求。
按照“区域、功能、风格、景观”等要素有机统一和相互协调的原则，完成了一大批因地制宜“见缝插绿”的微型绿化景点。在这些“节点”上因地制宜“见缝插绿”，精心设计，精细实施，建成了一批各具特色、“小而精、秀而美”的微型绿化景点。全辖区内42个交通渠化岛均破除了原来单调乏味的硬质铺装，改为绿化景观妆点，精致的园艺修饰、人性化的维护设施、连续顺畅的步行系统，真正实现了“惠民生，便民行”。
加强社区绿道建设，建设集观光游览、运动娱乐、休闲保健、自然生态为一体的多功能、综合性城市绿道。完成了CBD中心区、香蜜湖片区、中心公园片区等3个社区绿道示范点建设，总建设长度约12540米，直接造福于周边34个住宅区居民。
福田区在市容环境提升工作中，积极推进城市全民参与，认真落实市民的知情权、参与权和管理权，采取各种方式虚心听取媒体和市民的意见和建议，听民声、顺民意、集民智，增强市民参与城市管理的积极性和主动性，形成自我教育、自我约束、自我治理、自我服务的良好氛围。
在各项景观升级改造工程中，福田区城管局特别注重吸取民意。比如，梅林一村风雨连廊建设工程，设计前就与梅林一村业委会进行充分的交流和沟通，并将设计方案进行公示，接受广大小区业主的审议和评估。在业主的积极参与下，不断修改完善设计方案，目前已建设完成的５２０米长的可遮风挡雨的特色景观长廊，不但方便了市民的出行，还形成了优美的区域特色景观，受到了业主们的广泛好评。
在绿化提升的过程中，一些市民也提出了中心区种植名贵树木等问题，福田区城管局负责人表示，此次绿化景观提升行动当中，在每项决策前都要反复征求权威机构和专家意见，实行科学决策。对于所有采购的苗木，都是先派出专业工作人员实地考虑，货比三家，严格招投标程序，对那些物优、价廉的优先选择，并对所有工程实施全程监督。
为了让广大市民充分了解政府的工作情况，区城管部门加大了宣传工作力度，加强了与市民和媒体的沟通、交流。除了在中央、省、市主流媒体进行宣传报道外，还先后与相关媒体联合组织了“百名市民看中心区绿化提升新亮点”、网民代表“迎大运、游福田、赏美景”等互动活动，看福田中心区市容环境提升，特别是在绿化景观提升工作中取得的新进展、新成效和新亮点，参加的市民反应热烈，网友在网络上积极发帖、跟帖，引起了积极的反响。城管局领导和相关部门工作人员多次参加深圳新闻网“市民论坛”、广播电台“民心桥”等热点专题节目，与广大市民进行交流互动，介绍迎大运市容环境提升工作的相关情况，倾听广大市民的意见和建议。就媒体和广大市民关注的诸如滨河路、市民中心、香蜜湖片区和上步南社区公园绿化提升热点问题，及时做好沟通和解释工作，为各项工作的全面推进和正常进行创造了良好的舆论环境。
华强北商圈部分商户原来对户外广告整治工作不理解，提出诸多质疑，但随着政府部门积极的沟通、协调和解释，看到市容环境的巨大变化，他们主动给区委、区政府和区城管局送来了感谢信。信中说道：“还有十多天举世瞩目的大运会即将来临，回眸大运市容提升行动的日日夜夜，漫步在深圳街头，尽收眼底的城市景观，熠熠闪烁的广告，条条街景的鲜花绿树，座座楼宇的翻新，浸透了你们的心血和汗水。你们透支身心忘我的敬业情操与城市的景观共同闪烁着灿烂和辉煌，迎接赛事到来。让我们这些没有颁奖资格的百姓，夸奖吧！请收下我们发自肺腑的感谢之情。”
采访中，记者目睹福田城管人从上到下每天在为精心打扮深圳中心区日夜奔波、不辞劳苦，用自己的一身脏、一身累，换来了城市的干净、美丽、整洁，换来了市民对工作生活环境的满意与赞美，可以说，这是一份很有价值、很有意义的工作。当人们看到深圳中心区高楼大厦的崛起，看到市容环境的美丽与繁荣，我们每一位市民、每一位游客对城市管理工作者都要高看一眼、敬重三分。
今天的福田，不再是江渚荒草、田间巷陌。位于深圳湾畔、莲花山脚下的中央商务区楼宇高耸，蔚蓝天空映衬出绚丽光影；绿地满城，鲜花点缀，鹭鸟翔集，人与自然和谐共处，是一个充分展示深圳经济特区改革与发展巨大成就的重要窗口。福田用20多年的时间创造了世界现代化城市发展史上的奇迹，也创造了世界城市管理史上的奇迹，为科学发展闯出了一片新天地。
思维的深度决定行为的角度。福田区全面实施以总部经济和现代服务业为主体的双轮驱动战略，以CBD和环CBD高端产业带为主要平台的双翼发展战略，吸引跨国企业总部落户福田。目前，全区聚集了一半以上的在深总部企业，聚集了全市80%的创投机构，管理着全国30%以上的资本。这就是建设“幸福福田”的最好诠释。
责任编辑：虚拟的系统用户
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