党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，坚持以人民为中心对扶贫工作进行战略部署，明确2020年实现农村贫困人口全部脱贫的战略任务。基层党组织是脱贫攻坚的重要力量，承担着带领群众发展产业、增收脱贫、防止返贫的政治责任和历史责任。“党建网格化管理体系”创新了基层党建模式，通过发挥党小组的领导作用，明确党员干部职责，凝聚全面冲刺脱贫攻坚强大合力。

　　压实责任  建立脱贫攻坚“责任链”

　　在扶贫工作中，应落实“一个网格一个党小组”的理念，建立网格化的党小组。根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等规定，结合脱贫攻坚实践，明确网格党小组组织引导、参谋议事、协调服务、管理党员等职责，制定工作考评方案。

　　将各网格党小组组长确立为网格党小组建设第一责任人，并定期查找和通报网格党小组管理中存在的问题，建立“一周一调度”“一周一通报”的监督制度。通过网格化党小组管理制度，压实责任，建立脱贫攻坚“责任链”。

　　完善机制  筑牢脱贫攻坚“桥头堡”

　　积极探索和完善网格党小组规范化建设，按照工作有保障、活动有场所、作用有平台的要求，建立健全网格党小组运行机制。

　　建立保障机制。通过建立基层“党员中心户”“村级活动室”等方式，为网格党小组开展活动提供场所，以确保网格党小组活动持续有效开展。

　　完善工作机制。健全网格党小组学习交流、信息分享、联系群众、志愿服务等制度，根据党员队伍实际情况，定期召开网格党小组组长会议，协调解决工作中遇到的困难和问题。

　　健全激励机制。加强网格党小组目标管理和绩效考评制度，以目标任务设定绩效考评，以绩效考评促目标任务实现。通过目标管理和绩效考评等激励机制，对运转顺畅、活动正常、作用突出、群众公认的先进党小组和工作出色的优秀党小组组长与党员给予表彰和奖励，筑牢脱贫攻坚“桥头堡”。

　　特色创新  激发脱贫攻坚“新活力”

　　根据基层党务工作的特点，结合脱贫攻坚实际情况，大力开展助民帮困、富民发展、便民服务、安民调解、乐民文体等特色网格党小组活动，激发脱贫攻坚活力。

　　与此同时，充分利用新时代农民讲习所，宣传党的路线、方针、政策，以及上级党委的重大决策部署；开展“扶智”与“扶志”活动，深化主题教育，教育引导群众谋发展，同时通过树立正反面典型及发挥村规民约民俗作用，不断激发贫困户内生动力。

　　动员和组织网格党小组党员定期开展志愿服务活动，解决群众实际问题；开展党员“双建双带”活动，切实增强党小组运行活力，推进党小组建设取得实效。

　　实践证明，以“责任链”“桥头堡”和“新活力”为基本要素的“党建网格化管理体系”创新了基层党组织管理模式，充分发挥了党员干部的先锋模范带头作用。调动了整个扶贫地区人民的积极性，织起了脱贫攻坚的人心网、力量网、资源网，极大地提高了脱贫攻坚的效能。

　　（本文系国家民委民族研究青年项目“‘政策型’与‘法治型’：中国解决民族问题的范式研究”（2019-GMC-015）、教育部人文社会科学研究青年基金项目“宪法实施中的价值冲突及其解决机制研究”（18YJC820039）阶段性成果）

　　（作者单位：贵州财经大学；贵州民族大学；镇远县报京乡人民政府）