习近平主席在2月17日主持国家安全工作座谈会时明确强调：维护国家安全，要立足国际秩序大变局来把握规律，立足防范风险的大前提来统筹，立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划。如何科学明确国家安全战略方针和总体部署，加强国家安全工作统筹协调，是新形势下维护国家主权、安全、发展利益的基础和关键。习主席依据当前国际国内安全形势新特点新变化和国家安全发展规律，提出了总体国家安全观和一系列国家安全战略思想。习主席的重要论述，丰富和发展了马克思主义安全学说和党的历代领导集体国家安全思想体系，是我们正确研判国家安全形势、指导国家安全工作、创新国家安全理论的基本遵循。

　　坚持党的集中统一领导统筹国家发展和安全

　　“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”国家安全工作攸关党的执政地位、国家存亡、民族兴衰，必须毫不动摇坚持党对国家安全工作的绝对领导。这种绝对领导主要体现在国家安全事务大权集中于党中央，实行统一决策部署，统一指挥行动，确保政令畅通。建立健全党委统一领导的国家安全组织体制和运行机制，用党中央的大政方针和决策部署统一思想、统一行动，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，守土有责、守土尽责，保证政权安全和捍卫制度安全。“落后就要挨打，发展才能自强”。安全是发展的条件，发展是安全的基础。坚持“发展是解决中国所有问题的关键”战略判断和“发展是硬道理”战略思想，紧紧围绕发展是最大的国家安全、执政兴国第一要务，以改革为根本动力，把维护发展、保障发展、促进发展作为国家安全战略筹划指导的基点，以可持续发展促进可持续安全，实现发展与安全相互协调、相互支撑。

　　坚持居安思危，固本培元夯实国家安全根基

　　习主席指出：“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”全面认清国家安全形势，增强忧患意识、危机意识、担当意识，高度警惕国家被侵略、被颠覆、被分裂的危险，高度警惕改革发展稳定大局被破坏的危险，高度警惕中国特色社会主义发展进程被打断的危险。应对复杂严峻的国家安全形势，最关键的是保持战略定力、战略自信、战略耐心，始终把内部安全置于国家安全的核心地位，做到居安思危，抓纲带目，建设平安中国。图强求其在我，拓外必先修内。牢牢把握国家生存与发展的命脉，集中精力办好自己的事情、把自己做大做强，厚植综合国力，夯实经济安全，持续改善民生，从严治党治吏，强化国家安全教育，提升国家安全保障能力，建设巩固国防和强大军队，实现富国与强国、强兵与卫国的高度统一，同时积蓄国际和平、发展、合作力量，筑牢治国安邦、国泰民安的战略基础，使国家安全更加稳固强大。

　　坚持依靠人民形成维护国家安全的整体合力

　　人民是历史的创造者，是真正的英雄。一切为了人民、一切依靠人民，是我党的生命线和根本工作路线。党的利益、国家利益和人民利益高度统一，国家安全工作归根到底是保障人民利益，为群众安居乐业提供坚强保障。必须教育群众、团结群众、依靠群众维护国家安全，以民为本、以人为本，夯实国家安全的社会基础。群众路线是新形势下做好国家安全工作的基本保证，也是国家安全战略指导的科学方法。树立全国“一盘棋”思想，中央和地方、政府和军队各部门各司其职、通力合作，整合政治、经济、军事、外交、社会、文化等各方资源，最大限度地集中全党全社会全民族的智慧和力量，最大限度地利用海内外一切爱国友华和正义和平的积极因素，实行具有许多新的历史特点的维护国家安全的“人民战争”。习主席指出：不论形势如何发展，人民战争这个法宝永远不能丢。只有依靠人民群众，才能筑起维护国家安全的铜墙铁壁。

　　坚持底线思维在敢于善于斗争中掌握主动权

　　底线思维是一种认识方法和实践观点，意味着直面风险挑战，坚持原则问题不动摇，立足最坏局面，同时保持策略的灵活性以争取最好结果。国家利益是谋划国家安全全局的出发点，捍卫国家利益是国家安全工作的根本使命。习主席指出，坚持走和平发展道路，但绝不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。在涉及国家核心利益的原则问题上，我们既要坚守底线、坚决斗争，同时又要着眼大局、管控风险。这是对马克思主义原则坚定性与策略灵活性相统一思想的创新运用，要求我们在国家核心利益问题上不退让、不妥协，既要敢于斗争、敢于亮剑，也要掌握斗争艺术、讲究斗争策略，“你打你的，我打我的”。坚持有理有利有节，不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，寸土必争、寸海不让，力避不利条件下的战略摊牌，力避重点安全领域发生系统性和区域性动荡，力避在重大安全问题上犯颠覆性错误，始终占据战略主动，确保旗帜不变、国土不丢、机遇不失，保持国家总体安全风险可控。

　　坚持综合施策，依法治安实现国家长治久安

　　驾驭全局、统筹兼顾、综合施策，是习主席一再强调的国家安全治理思想。国家安全涉及方方面面，必须坚持一切从实际出发，观大势、谋大事、管全局，加强顶层设计，搞好整体谋划，统筹国内安全与国际安全、传统安全与非传统安全、现实安全与长远安全，统筹各方面利益关系，统筹重要安全领域，充分调动各方积极性维护国家综合安全。围绕国家安全突出矛盾和关键问题，综合运用维护国家安全的各种力量、手段和途径，义利兼顾，内外兼修，奇正兼施，标本兼治，近解燃眉之急，远除心腹之患。与世界大国相比，我国国家安全工作惯于行政手段、弱在法治，需要强化依法治安意识，积极推进国家安全法制建设，重视运用法治思维和法治方式维护国家安全，实现国家安全治理制度化、规范化、现代化，在社会主义法治轨道上推进国家安全建设。正如习主席所指出的：推进国家安全法制建设是依法治国的重要内容，也是加强国家安全工作的重要保障。

　　坚持自主安全以全球思维谋篇布局，塑造安全环境

　　独立自主是我们立党立国的一贯立场和重要原则，本质要求在于坚持中国的事情必须由中国人民自己作主张、自己来处理。习主席认为，独立自主是毛泽东思想活的灵魂之一。在国家安全战略指导上坚持独立自主，就是把国家安全命运牢牢掌握在自己手中，把维护国家安全建立在自己力量的基础上，不照搬别国安全模式，不随波逐流，在国际上根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策。

　　当今世界，“闭门搞建设不行，闭门谋安全也不行”。面对各种安全威胁风险和重大挑战，单打独斗不行，合作安全、集体安全、共同安全才是正确的战略选择。维护国家安全，需要放眼全球大势、强化国际视野、情系人类命运、坚定中国特色，聚力“一带一路”，将经济优势转化为经略周边、布局全球的战略优势，坚持共同、综合、合作、可持续安全理念，走互信、互利、平等、协作之路。积极参与全球安全治理，创新大国安全合作方式，拓展地区安全机制功能，打造周边安全战略依托，有力维护国家安全发展利益的远边疆、高边疆、新边疆。增强国家安全布局的平衡性、立体性和外向性，加强海外战略预置和力量部署，稳步推进军事力量以和平姿态走出去，增加中华文化国际影响力和国际安全规则话语权。公道正义，主动作为，陆海统筹，远近衔接，图强不霸，打造安全与发展的利益、命运、责任共同体，引导和推动国际社会共同维护国际安全、共同塑造更加公正合理的国际新秩序，为实现国家安全战略目标提供可靠的国际安全依托。

　　（作者单位：军事科学院）