政党外交的理论意义与实践路径
2023年07月06日 10:20 来源:《中国社会科学报》2023年7月6日第2685期 作者:罗建波

  当今世界加速演进,国际秩序面临深刻变革。中国共产党坚持伙伴关系思维,不断深化与世界各国政党的相互尊重与互学互鉴,为推动构建新型政党关系和新型国际关系贡献了中国力量。中国共产党坚持胸怀天下,携手各国政党回答时代之问和现代化之问,为世界和平与发展乃至人类社会的共同进步作出了特殊贡献。

  政党外交的特殊价值。中国共产党的对外工作是国家总体外交的重要组成部分,是中国特色大国外交的重要体现。在推进新时代中国外交全局乃至推动构建人类命运共同体中,政党外交具有重要的基础性、战略性、长远性的特点。

  基础性,即政党外交在本质上是做人的工作,通过党际交往推进人脉建设,通过人文交流培育情感纽带,为国家间关系打下坚实的情感基础;战略性,即政党外交通过执政党高层往来,以政治对话增进战略互信,从而实现以政党交往推进国家间关系的作用;长远性,即政党外交相对超脱于现实利益,能够以相对长远的眼光把握人类发展方向,通过战略对话和文明互鉴携手各国应对全球性挑战,共同推动建设更加美好的世界。这是新时代中国共产党人肩负的全球使命和世界责任,是中国外交彰显国际道义精神的重要方面。

  开展政党外交的理论优势。中国共产党开展政党外交具有以下理论优势。

  始终坚持科学的世界观和方法论。中国共产党秉持马克思主义的立场、观点和方法,善于把握世情、党情、国情,理性认识和处理与外部世界的关系。一是坚持实事求是的基本原则。二是善于运用矛盾分析方法。面对世界百年大变局,中国共产党善于从中国和世界的历史长河中把握党的历史使命,从世界政党比较中把握党的执政规律,形成了既具有自身特色而又富有世界感召力的历史观、角色观、时代观、合作观、秩序观。

  善于把握时代潮流和世界大势。我们党秉持大历史观,端起历史的望远镜,深刻认识历史发展规律,把握时代发展潮流,前瞻世界长远趋势,由此能够在纷繁复杂的国际形势变化中看清看透长远趋势,在世界经济不确定性中科学预见全球化大势,在国际政治博弈中准确把握国际秩序的演进方向。

  深刻洞察世界政治思潮的发展方向。发挥政党外交的政治引领作用,一个重要前提是需要洞察世界政党政治的新发展,熟悉世界主要政治思潮的新动向。与此同时,中国特色社会主义焕发新的活力,中国式现代化开创了人类文明新形态,中国发展道路的世界影响力和感召力显著增长。

  科学把握中国发展的“时”与“势”。新时代中国的大势是我国处于近代以来最好的发展时期,中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。世界的大势是百年未有之大变局加速演进,世界多极化加速推进,大国关系深入调整,国际环境总体稳定,但国际安全挑战错综复杂。世界大变局的“时”与“势”在我国一边,这是我们全面奋进中华民族伟大复兴新征程的底气和信心所在,也是我们深入推进构建人类命运共同体并且能够发挥重要作用的基础和前提。新时代中国特色政党外交的全面展开,正是在这一时代背景下展开的。

  开展政党交往的实践路径。中国共产党开展政党外交主要遵循以下六个实践路径。

  以战略对话增进政治互信。中国特色政党外交以战略对话为牵引,逐步形成了同大国大党的机制化合作、同社会主义国家政党间的机制化理论研讨,以及区域和全球性的政党多边对话机制。这种战略对话可以在三个层面展开:一是就双边关系的重大外交议题或共同关心的国际问题交流立场和观点,进而起到以政党交流引领国家间关系的目的;二是就全球层面的重大治理难题进行交流,进而通过政党对话培育全球治理所需国际共识;三是就各党各国的重要思想、理念以及重大内外政策相互通报或阐释,起到增信释疑、求同存异,甚至聚同化异的作用。

  以人文交流培育情感基础。政党外交既可以直接影响外国政党的意见领袖,增进外国政党对华的理解和认同,也可以发挥它们贴近民众、代表民意的天然优势,以点带面地影响更多的国外对华舆情。这就需要政党外交与民间外交、公共外交相结合,广泛吸纳民间力量和资源,通过政党外交引领与外国民众的交流、交友、交心,通过政党外交推进与外部世界的相通、相知、相亲。

  以治国理政经验交流推进文明交流互鉴。进入新时代,中国共产党与外国政党的治国理政经验交流得到全面发展,日益成为党对外交往的重要生长点和着力点。当前治国理政经验交流的着力方向:一是通过治国理政经验交流,向国际社会阐述党的重大方针政策,增进世界更好理解、认同和支持党和国家的事业。二是通过治国理政经验交流,向发展中国家阐述中国式现代化的经验探索,推动发展中国家更好探索适合自身的发展道路。三是通过治国理政经验交流,相互学习借鉴对方的文化、理念、价值,进而推进不同文明的交流互鉴,推动人类文明的共同发展繁荣。

  以中国倡议引领国际合作。在当前世界大变局时代,我们党注重通过政党外交向国际社会呈现反映时代潮流、顺应各国需要的倡议和主张。在2023年中国共产党与世界政党高层对话会上,习近平总书记明确提出并回答了“现代化之问”,提出了人类现代化应当呈现的五个方向和特点,同时首倡全球文明倡议,呼吁共同倡导尊重世界文明多样性、弘扬全人类共同价值、重视文明传承和创新、加强国际人文交流合作。

  以全球治理增进国际公平正义。习近平总书记作为大国大党的领袖,一再呼吁各政党要担负起时代责任,携手应对全球性风险和挑战。在全球性问题不断涌现,全球和平赤字、发展赤字、治理赤字、信任赤字仍然十分突出的世界大变局时代,中国共产党不断向世界提出顺应时代潮流、富有世界意义、体现中国特色的新方案新倡议,不断为世界发展作出新成就新贡献。在全球治理体系加速演变背景下,中国共产党积极参与甚至引领国际制度和规则的塑造,提高发展中国家在重大国际组织中的议程设置权、概念定义权、内容解释权、争议裁判权。

  以对外传播提升国际舆论引导力。随着中国与外部世界交流的日益频繁,中国需要向世界讲好中国故事、中国共产党的故事,用中国理论阐释中国实践,用中国实践升华中国理论。在总结和提炼中国话语和中国叙事体系时,需要注重打造融通中外的新概念、新范畴、新表述,注重提高国际传播影响力、中国话语说服力、国际舆论引导力。

  (作者系中共中央党校(国家行政学院)国际战略研究院教授) 

责任编辑:张晶
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