摘要：奕劻、李鸿章作为清政府授命的“全权大臣”，是对议定《辛丑条约》直接负责的外交代表。“全权”并非义和团运动后产生的新问题，其产生过程与战争性质、战时交涉情势以及中枢和地方关系的变动密不可分。清朝议和代表的确认历时数月，列强凭借其军事实力及在华政治影响力，干预清朝内部人事安排，从侧面反映了列强之间的竞争关系。战后和谈不仅是清朝与列强的谈判，其内部也存在西安军机处、北京“全权”、东南督抚以及驻外公使等多种政治力量的博弈。因多元外交的特性，某些时候中枢与地方确可相互配合、争取利权，但清朝在国际权力格局中处于弱势，加上官僚政治、派系斗争等因素，外交权分散的状况反而导致大面积暴露传统交涉方式的局限。庚辛之际的“全权”问题，牵动清朝内政、外交多方面的变化，这些变化也影响到历史长远走势。

　　关键词：辛丑条约  “全权大臣”  奕劻  李鸿章  张之洞  荣禄

　　作者戴海斌,复旦大学历史学系副教授。上海  200433