摘要：清代钦派专官巡查外省营伍和吏治夙有其例。清末新政期间，为督责外省开展各项新政改革，清廷逐步将过去个案性巡查活动转变为监理督查外省的常规化操作，财政层面则派遣监理官驻扎各省，监理督责清理财政，这是清季制度变动中引人注目的范例。监理官在外省监理权限的确定比较曲折，其官秩方面虽有提升，但实际授权仍存在诸多缺陷。监理官群体克服外官抵触和旧制惰性，基本实现了督责各省外销财政核实上报、建立近代预算制度的目标。清末财政监理制度虽具显效，却为其制度本身缺陷所限制，不可能挽救清廷财政颓势，然其鉴戒意义不应忽视。

　　关键词：监理制度　清末财政　监理官　度支部

　　作者刘增合，暨南大学历史系近代中国研究中心教授。广州　510632