摘要：熊希龄出任北京政府国务总理后，为解决政府支绌的财政状况，实现国家统一和中央集权，顺应当时建立强有力中央政府的时势，力主废除省制，将其列入施政方针并积极筹划。在筹议过程中，不仅总统府、国务院主张各异，国务院内部亦存意见分歧。袁世凯依据时势变化及政治需要，对熊希龄内阁的废省筹议采取不同态度：在需要借助熊希龄内阁结好进步党，谋取更大权力时，一面虚与委蛇，一面施加影响；当各省都督不明就里，对内阁改省方案表示赞成时，又暗自指示亲信加以反对；待到他对全国控制加强，各省都督支持改行总统制时，转而主张维持省制。废省筹议在袁世凯与各省都督联合抵制下，随着熊希龄内阁倒台而暂缓实行。

　　关键词：熊希龄内阁　省制问题　废省筹议

　　作者陈明，江南大学马克思主义学院副教授。无锡  214122