Into the deep: science, politics and law in conflicts over marine dumping of mine waste

　　内容提要：关于是否应允许全球采矿业将海洋当作矿渣垃圾场，各国和国际上的审议并不是根据来自以往或现有场址的独立科学数据决定的。严重缺乏对深海环境和海洋倾倒的长期后果的科学知识，也导致没有启动拟议项目的风险预防原则。相反，各国各级政府是按照一个又一个矿山的情况，在有争议的科学主张、相当大的政治经济压力的环境之下对“海底尾矿处理”（STD）作出决策的，而且有时还会违反或修改现有立法来让某个项目得以推进。这些决策引发了复杂的社会过程，它们通常涉及：本地的反对；政治上的冲突；监管和法律上的挑战；强势行业的游说；国际金融机构与资源匮乏国家。“海底尾矿处理”项目在发展中国家引起了争议，如巴布亚新几内亚（Divecha 2002;Shearman 2002a）、印度尼西亚（Edinger 2012; Glynn 2002）、菲律宾（Coumans et al. 2002; Coumans and MaCEC 2002），此外还有加拿大（Cultural Survival 1982）和挪威（Kvassness et al. 2009）。本文对菲律宾、加拿大和巴布亚新几内亚的案例作了考察，以说明在围绕“海底尾矿处理”矿业项目而形成的冲突中出现的共同主题。（王爱松译） 

　　凯瑟琳·库曼斯（Catherine Coumans）博士系“加拿大矿业观察”（Mining Watch Canada）组织研究协调员，其研究涉及与采矿业有关的人权、环境和政治经济学。通信地址：Mining Watch Canada, 508-250 City Centre Ave., Ottawa Ontario, Canada.K1R 6K7. Email: catherine@miningwatch.ca