摘要：国家治理的核心伦理问题，是必须保证国家公共权力在人类道德价值观念允许的范围内运行，其核心任务是必须保全国家公共权力的内在善性，杜绝政治腐败，强化国家治理的道德合理性基础。国家治理的最重要伦理价值目标是维护分配正义。分配正义、国民基本权利和国家公共利益在本质上具有内在一致性。共享发展理念，就是以强调分配正义为核心内容的中国特色社会主义发展理念，是国家治理走向现代化的最重要标志。在伦理手段的选择上，从以德治为主、法治为辅的国家治理模式转向德治和法治相结合的国家治理模式，有助于对国家公共权力的运行进行“双保险”式的管控，从而使德治和法治方略真正成为国家治理的手段善或工具善。在国家治理的国际伦理空间中，克服狭隘民族利己主义的伦理路径在于，确立尊重国情差异性和世界文明多样性、积极促进世界和平与发展的国际伦理观，承担维护国际正义的道德责任。

　　关键词：国家治理　公共权力　公民权利　分配正义　德治　法治

　　作者向玉乔，湖南师范大学道德文化研究中心、湖南省中国特色社会主义道德文化协同创新中心教授（长沙　410081）。